12月11日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题第十九场新闻发布会，省国资委有关负责同志介绍情况，并回答记者提问。

“十四五”时期，面对复杂多变的外部环境和转型发展的内在要求，全省国资系统各项工作富有成效，取得显著进步。这五年，国资国企发展质量稳步提升，支撑服务全省经济社会功能更加强劲。

“压舱石”“主引擎”作用更加凸显

“十四五”以来，面对多重超预期因素冲击，我省国资国企稳经济大盘的“压舱石”作用更加坚实，推动转型的“主引擎”作用更加强劲。　　

省国资委党委书记、主任洪强介绍，我省国资国企突出“一利五率”价值创造导向，全面推行“一业一策”“一企一策”差异化考核，统筹推进提质增效、扭亏减亏、成本压降等专项行动，推动省属企业经营质效稳步提升。

截至2024年底，省属企业资产总额从3.28万亿元增长到3.77万亿元，利润总额从208亿元增长到489亿元，年均增速分别达到3.12%和23.79%。在全国省级监管企业中，我省国企的资产总额、营业收入、利润总额等指标也稳居前列。省属企业的全员劳动生产率每人每年从24.93万元增长到40.64万元，增幅达63%；资产负债率下降了2.3个百分点。去年以来，煤价大幅回调，煤炭企业持续承压，但我省国企的非煤企业利润依然实现了两位数增长，达到了11%，国资国企的发展韧性和抗风险能力正在稳步增强。

围绕传统煤炭能源企业调整布局，我省在生态环保、文化旅游、特色农业等领域组建了一批引领转型的“劲旅”，产业集中度显著提高，推动转型的“主引擎”作用更加强劲。我省国资国企一手抓传统产业转型升级，累计建成先进产能矿井301座，占比达到95%以上，全国首个省级煤炭工业互联网平台上线运行，有力推进全省煤炭产业转型升级；一手抓战新产业培育壮大，编制省属企业战略性新兴产业图谱，建立战新产业项目库，战新产业营业收入占比达到10%以上。产业结构正在从传统的“一煤独大”向多业支撑转变。

科技创新的“源动力”作用更加彰显

“十四五”以来，特别是党的二十大后，我省将科技创新和发展战略性新兴产业放在更加重要的位置，今年还出台了推动省属企业提升成本、科技、市场三个竞争力的实施方案，着力提升国有企业核心竞争力。　　

洪强介绍，在科技创新方面，研发经费投入强度从不足2%提升到2.3%，打造14个原创技术策源地，建成27个国家级创新平台、226个省级创新平台，积极参与国家级创新联合体建设，在智慧矿山、算力枢纽、煤与煤层气共采、高端装备制造、钠离子电池等领域集中攻克了一批关键核心技术，科技创新的“源动力”作用更加彰显。

针对战略性新兴产业，省属企业结合资源禀赋，聚焦9个方面进行系统化布局。2024年，战新产业投资完成239.74亿元，占总投资的16%；营业收入突破1264亿元，占全部总收入的10.38%。

战略性新兴产业的持续投入，有效拓展了企业发展空间。省属企业在高端装备制造业、新能源等领域的发展明显提速，在新材料、新一代信息技术等前沿领域也实现了突破，同时，神农科技在生物医药、大地控股在节能环保等领域也取得可喜成绩，呈现出“梯次拓展、合理并进”的产业发展新格局。

创新是战略性新兴产业的“根”。十四五”时期，省属国企实施“1551”科技创新工程，围绕研发投入、人才引培、考核激励和容错纠错，供给“一揽子”鼓励创新的政策，有效激发了企业创新动能。省属工业企业研发投入连续三年年均增幅超过20%，除了各类创新平台外，高新技术企业增至160户，国家级专精特新“小巨人”企业达到7户。

深化改革的“排头兵”作用更加显著

“十四五”时期，我省接续推进国企改革三年行动和改革深化提升行动，不断把改革引向深入，深化改革的“排头兵”作用更加显著。　　

省国资委副主任李强介绍，国企改革深化提升行动开展以来，我省国资系统锚定做强做优做大国有资本和国有企业这个总目标，以增强核心功能、提升核心竞争力为重点，全力推动各项改革任务落地见效。截至今年10月底，省级层面156项任务总体完成进度已达99.02%，有信心到年底前高质量完成各项改革任务。具体来看，进展和特点主要体现在三个方面。

在优化布局、服务战略方面，坚持“有所为，有所不为”。在全国省级层面率先推进省属国有资本，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中，目前这三个领域资产总额占比超过70%；出台主责主业动态管理办法，对省属全级次企业的主业进行全面核定，明确各自赛道，杜绝盲目扩张。目前，有7户省属企业成为省级产业链的“链主”企业，28户成为“链核”企业。

在健全机制、激发活力方面，强化党委把关定向，出台我省完善中国特色现代企业制度工作举措，90%以上设党委企业动态优化了前置研究事项清单，持续推动党的领导融入公司治理各环节。规范董事会建设，制定董事会工作规则、董事会和董事评价办法等制度，逐步建立“科学、理性、高效”的董事会。推动市场化经营走深走实，99.84%的企业实施了经理层成员任期制和契约化管理，管理人员末等调整和不胜任退出制度覆盖到99%以上的二三级企业，干部职工干事创业的积极性、主动性进一步激发。

在强化监管、防范风险方面，实施个性化考核，根据企业功能定位、行业特点，制定了更有针对性的考核指标。

服务大局的“顶梁柱”作用更加突出

“十四五”时期，山西国资国企牢记“国之大者”，积极履行社会责任，服务大局的“顶梁柱”作用更加突出。　　

在能源保供上，省属煤企坚决落实国家能源保供政治任务，2021年以来累计供应中长协电煤近10亿吨。在财税贡献上，去年一年，省属企业上缴税费就达1300亿元。在服务民生上，打通“县县通高速”的最后一公里，织密全省供气“一张网”，全力保障全省用水需求，主动担当吸纳就业，积极助力乡村振兴，用实际行动诠释了国企为民的初心使命。

省国资委副主任侯国伟介绍，“十四五”期间，省属企业在更好满足人民对美好生活的需要中做了大量工作。一是坚持绿色发展。万家寨水控集团致力于河流生态建设、大地控股深耕土地修复；山西焦煤、晋能控股、潞安化工建设了“零碳”矿山。二是支持乡村振兴。“十四五”期间，省国资系统消费帮扶金额达到8.1亿元。开展了产业帮扶，及时把建设完成、运转良好的项目无偿移交当地，目前存续的52个帮扶项目，已累计投资32亿元，带动村民和村集体增收了近5亿元。三是增进民生福祉。发挥稳岗促就业作用，近4年招录高校毕业生3万名；开展公益慈善，对外捐赠金额连续两年超1亿元，连续四年累计为残疾事业捐款近400万元；积极落实疫情期间对承租国有房屋的小微企业和个体工商户的房租减免政策，累计减免5.32亿元。四是积极抢险救灾。“十四五”以来，省属企业投入抢险救援人力超7万人次，储备防汛抗旱物资约2亿元。

发布会问答摘编

1、记者：请问“十四五”期间山西国资国企在融入区域协同发展、服务国家战略方面取得了哪些进展？

省国资委副主任、新闻发言人闫卫伟：“十四五”期间，山西国资国企在融入区域协同发展、服务国家战略方面主要从以下四方面着力：　　首先，是坚决落实能源保供重大使命任务。省属企业中长协电煤保供近10亿吨，同期省属企业累计生产原煤29亿吨，也就是说我们总产量的三分之一用于保供。

第二，积极融入京津冀协同发展。“十四五”期间，仅国际能源集团就向京津冀送电上千亿度，华新燃气集团向河北地区输气约17.5亿方。万家寨水控集团为永定河生态补水9.71亿方。华远陆港参与投资了雄忻高铁等重大基础建设工程。

第三，强化与长三角地区的协作。围绕高端润滑油、燃气等领域开展联合研发，省属企业与相关中央企业累计签订合作协议39份；在经贸上，华远陆港开通长治—上海铁水联运班列，发送集装箱1.2万标箱，供应链规模突破600万吨；在交通上，我们加密了航线网络，2024年通航长三角的航线达61条。

第四，努力对接粤港澳大湾区。晋云公司与湾区头部互联网企业合作，成功打造全国首个以人工智能大模型为核心的全栈式一体化省级煤炭工业互联网平台，成为全国煤炭行业唯一的国家人工智能应用中试基地。加强产业协同，潞安化工与比亚迪在新能源汽车变速箱油等领域深度合作，实现国产化替代，增强了供应链韧性。航产集团持续加密直飞大湾区航班，2024年通航航线达35条。

2、记者：在“十四五”推进数智化监管的过程中，山西省采取了哪些手段来打通堵点？有哪些明显的成效？未来“十五五”期间，数智化监管的重点方向是什么？

省国资委副主任李强：

近年来，我们聚焦监管手段单一、层级穿透不足、数据更新滞后等问题，坚持以数智化转型破解监管难题，以技术赋能提升治理效能，取得阶段性成效。

一是初步建成国资监管平台。我们建设了国资监管大数据平台和国有资本数智化管理平台，协同推动数智化国资监管；开展“一地一屏”试点建设，完成18户省属企业集团“一企一屏”全覆盖。国资监管平台实现了上通国务院国资委、省政务云平台，下接各省属企业、各市国资委，做到各层级网络通、数据通，在省级国资委在线监管系统建设上走在前列。

二是逐步实现全级次穿透。我们以重点领域为切入点，逐步推动监管自上而下穿透。决策流程上，2025年前三季度，动态监督省属企业“三重一大”事项36455项。资金流动上，依托银行银企直联技术，实现对6000余户资金主体、2.4万多个账户和资金的实时动态监控。产权层级上，产权管理系统与全国工商数据实现互通校验，有效杜绝企业层级过长、法人户数无序增长等问题。

关于“十五五”，我们的重点工作方向是加快推动监管平台智能化升级，扩大监测范围、实现自动预警、推动平台集成。（记者姚毅）

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