夏县，既有“华夏第一都”的厚重底蕴，亦有“天然氧吧”的生态优势。这里，一场“新夏都·群治理”的党建引领基层治理创新实践正在悄然改变着全县面貌。

从埝掌村菊花大棚里的种植户，到夏都温泉社区穿梭巡逻的老党员，再到街头巷尾随处可见的服务队，在基层治理创新实践中，各类党小组、微组织温暖着群众心田，也丈量着忠诚与担当。

2025年以来，夏县锚定“一园三区两福地”发展定位，针对基层治理短板不足，打破传统组织架构，创新性地把党小组建在村事上、建在业务上、建在服务上，孵化出2500余个功能明晰、各具特色、灵活机动的“微组织”，推动基层治理之花开遍夏都大地。

田埂间扎根

微组织嵌入村事，激活乡村发展新动能

3月13日上午8时，棚外春寒料峭，棚内生机盎然。慵懒的阳光透过薄膜，洒在一垄垄翠绿的菊苗上。埝掌镇埝掌村的种植户朱江斌俯身查看菊苗长势，妻子在一旁调节着自动灌溉设备。“没有村里产业发展党小组，就没有这一棚棚发家致富的菊花苗。”朱江斌说。

两年前，朱江斌夫妇带着菊花种植技术返乡创业，2025年，政府投资240万元在村里打造8座温室大棚，朱江斌夫妇积极响应，承包了已建好的2座温室大棚，全部用来种植菊花。2座大棚、7亩土地、40余万株菊花，承载着这对夫妇的所有希望。“从土地对接到技术扶持，再到打开销路，村里的党小组和微组织给了我们实实在在的帮助。”朱江斌说。如今，夫妻俩预计年收入12万元，成为党小组、各类产业微组织精准发力的生动写照。

2025年以来，夏县针对村级组织服务群众“最后一米”不畅的问题，创新提出“把党小组建在村事上”，在村党组织统一领导下，采取“5+N”方式，成立产业就业、安全稳定、乡风文明、乡村建设、村务监督等5个党小组，再按需成立“N”个党小组，每个党小组之下，孵化出务工群、文艺队、书法圈等各类微组织，让党小组、微组织真正嵌入村民生产生活各环节，构建起“村党组织—党小组—各类微组织—农户和个人”新型组织架构，激活了基层治理“一池春水”。于是，村里的致富团、秧歌队、调解队等各类微组织应运而生，成为扎根基层的最小治理单元，成为激活乡村经济、托起幸福生活的重要力量。

在埝掌村，像朱江斌夫妇这样的农户并非个例。村党支部领办的晋掌农作物种植专业合作社，下设务工、技术、营销等各类微组织11个，带动发展蔬菜种植300亩。由党员技术骨干负责的农技指导微组织，长期扎根田间，为更多村民种植花椒提供支持，推动“禹香红”花椒品牌走向全国。项目建设微组织在县乡村支持下建起了农副产品交易中心，“土特产”进城有了更多通道。在各类功能型党小组、微组织的协同发力下，埝掌村的产业路越走越宽，2025年村民人均收入1.4万元，村集体经济收入57万元。

在南大里乡，5330栋日光温室在田间连成一片。乡党委成立蔬菜产业联合党支部，设置苗木培育、技术指导、销售管理、品牌提升等多个功能型党小组，把全乡15个产业党小组、52名蔬菜经纪人队伍、电商带头人队伍等微组织紧密联结起来。“有党小组的全程引领，技术不愁，销路也不愁。”种植户王俊斌说。产业的边界还在拓展，南大里乡目前正在探索从“卖蔬菜”到“卖风景”的转型，全省最大爬宠馆和果老沟景区相继投入运营，各类微组织“借台唱戏”，在景点周边开办草莓采摘、西红柿采摘等经营实体，让农旅融合的新路越走越宽，也让群众生活“芝麻开花节节高”。

在瑶峰镇爨村，村党支部则围绕独特的“爨文化IP”做文章，成立爨文化研究党小组，构建辐射全国的“爨文化”微组织。在这个微组织下，又孵化出同爨会、爨体书法艺术会、爨食品圈等多个二级微组织。特别是建立了“夏都爨奇”美食一条街，推出柴火土爨锅、“爨友之家”农家乐等特色美食，为20余位村民提供就业岗位，带动村集体增收5万余元。

在尉郭乡白张村，村党支部牵头成立“织富吨包加工合作社”，下设采购、生产、营销、员工培训、电商直播等多个微组织，专门承接周边企业的包装袋加工订单。每逢农闲，村党群服务中心院落里，妇女们围坐一起，手中的尼龙线飞快穿梭，将一片片吨包布料缝合得整齐结实。“时间灵活，顾家挣钱两不误。”一位正在缝纫的大姐说。通过统一接单和培训，全村年加工编织袋达27万条，零散的家庭副业变成了稳定的收入来源。旁边的“助农直播间”一室多用，村民们变身“主播”，正在向网友推介白张冬枣，“5元一斤、拍两斤送半斤”的实惠引来了不少订单，让白张村村民腰包更鼓、幸福更多。

从埝掌镇的菊香，到南大里乡的蔬翠，再到白张村的巧手，夏县的村庄里，众多微组织蓬勃生长，将党组织的根系深深扎进村庄具体而细微的事务里，让党员的作用显现在最日常的地方，也让村民在参与中找到了归属感。“要让村民们真正感受到，咱也是有组织的人了！”夏县县委相关负责人说。

岗位上担当

微组织扎根业务，锻造为民服务先锋队

1月26日晚上9点多，夏县住建局的张创明像往常一样沿街散步，目光却习惯性地扫过道路两旁的一排排路灯，这是他的“责任田”。走到新建南路时，只见一盏灯暗了，他立刻掏出手机拍照记录、同步反馈给单位。次日上午，维修人员检修完毕。

张创明的另一个身份，是夏县住建局“亮堂堂”检修服务队的负责人。“我是党员，又是干这行的，看到路灯不亮，心里就不踏实。”张创明的这句话，正是夏县县直单位把党小组建在业务上、让微组织扎根一线的生动缩影。

把握好党建和业务的关系，加强机关效能建设，是机关党建的重要内容。2025年以来，夏县全面加强机关效能建设，着力破解党建与业务“两张皮”问题，推动县直单位机关党建和业务工作深度融合，以党小组为纽带、微组织为载体，将党组织触角延伸至业务最前沿。

走进夏县住建局，党建宣传栏上除了常规的学习板块，最显眼的是“把党小组建在业务上”的“党小组分布图”和“微组织作战图”。作为城市治理的“主力军”，该县住建局采取“5+N”模式，在关键业务领域设立了5个基础党小组，拓展设立市容市政管理、项目建设等9个功能型党小组，党组织精准地嵌入了各个业务链条。

在这些党小组之下，24个名称鲜活、各具特色的微组织应运而生。“暖洋洋”检修队守护冬日暖流，“气顺顺”护航队保障燃气安全，“亮堂堂”检修服务队呵护夜间灯火……在党建引领下，党支部、党小组扎根业务一线，一个个名字带着乡土气、烟火气的微组织活跃在街头巷尾、社区楼道。他们脚步不停、守护不歇，以实际行动诠释责任担当，守护着夏县的安全、康宁和幸福。

民生无小事，枝叶总关情。党建与业务的深度融合，在民政领域同样焕发出勃勃生机。

夏县民政局围绕养老服务、社会救助、婚俗改革等核心业务，设立知行为民、精准救助、守护朝阳、银龄暖心、移风易俗等7个党小组，将党建业务精准嵌入民政服务全过程、各方面。7个党小组下，衍生出“幸福起航服务社”“生命礼赞陪伴组”等15个特色微组织，让党员干部下沉服务一线，把民生温暖精准投送到千家万户。

今年78岁的金桂花已经在夏县中晟颐悦夏都康养中心住了两年。一大早她便在康复师团队指导下，参加按摩推拿、使用辅助器械、练习康复体操，下午与老姐妹们围坐，看电视、刷视频、唱歌、聊天，日子充实而惬意。兴致来时，还一起拍短视频，定格晚年生活的欢乐瞬间。在这里，不少老人都和金桂花一样，早已把康养中心当成了自己的家。“住在这里，看病、养老一步到位，还认识了一些新朋友，心里特别高兴。”金桂花脸上荡漾着笑容。

养老小切口，承载民生大福祉。夏县民政局聚焦老年人“老有所养、老有所医、老有所乐”的核心需求，以党建为引领，通过公办民营、医养融合的创新模式，推动中晟颐悦夏都康养中心提质升级，让越来越多的老年人收获了稳稳的幸福。“业务线延伸到哪里，党小组和微组织就建到哪里；群众需求聚焦在哪里，党员作用就发挥到哪里。”夏县民政局负责人说。

楼栋间织网

微组织延伸服务，守护社区烟火温情

清晨七点半，夏县夏都温泉社区党群服务中心已热闹起来。一楼活动室里，几位老人在棋盘上捉对博弈；休息区10多名居民品着茶看电视；走廊长椅上一些银发老人拉着家常，同时也在有序排队——每月6日、16日、26日，是社区爱心剪发的日子，这已是雷打不动的惯例。二楼舞蹈室里，模特队的“猫步”合着音乐节拍，叩响幸福人生……

这个刚成立一年，拥有6个住宅小区、4320位居民的“新家庭”，就在这温暖而琐碎的日常中，开启了新的一天。

2025年以来，夏都温泉社区全面建强“就业服务、平安稳定、文明新风、社区建设、居务监督”5个党小组，26个功能丰富的微组织将居民的爱好、特长与社区需求精准对接。矛盾调解、老年关怀、儿童托管、文艺演出、政策宣讲……每位居民都能在这里各展所长、各得其所。

矛盾调解微组织里的李淑云，懂法律、善沟通、有耐心，是化解邻里纠纷的能手。前阵子，楼上漏水殃及楼下，两家起了口角。李淑云连着几天上门，倾听双方诉求，协调物业查明原因，最终在社区调解室摆事实、给方案，“远亲不如近邻，遇事各退一步”的理念，让双方成功化解矛盾。

脱下调解员的“外衣”，李淑云又成了小区模特队的骨干，每天带领20多名中老年姐妹排练。“退休后反而更忙、更充实了，让我感受到了自己的价值。”李淑云说。

社区关怀，精准投向“一老一小”。“夏都书房”里，老人们正泼墨挥毫，一副副春联和福字免费送给居民，把幸福和团圆连成了串。80岁以上的独居长者，春夏秋冬，都有微组织“早看窗帘晚看灯”，守护他们的安全。假期，则是“社区带娃”微组织的舞台，大学生志愿者和社区能人义务辅导作业；孩子们还能听到退休老兵讲那永不褪色的红色故事……

治理的成效，沉淀在日常的点滴细节里。社区居民反映充电桩不足，21处新充电桩短短一个月内便安装启用；群众念叨停车位紧张，160个新增车位迅速划定投入使用；大家期盼有健身好去处，一处2300平方米的健身场地协调落成，29组各类健身器械同步安装到位……桩桩件件，切实把居民的急难愁盼问题办在了心坎上。

夏都温泉社区成立一年来，社区各类微组织共开展活动56场次，受益居民达1.2万余人，激发了居民参与社区治理的热情。“微组织的生命力在于让居民主导。”夏县社区服务中心负责人说，“我们搭建平台、提供舞台，让有能者出力、有需者受益，社区的事就成了大家自家的事。”

夏县“新夏都·群治理”党建引领基层治理的实践，生动诠释了基层治理创新是触手可及的具体行动。在一次次调解、一场场活动、一项项服务中，群众从“旁观者”变为“参与者”，一个个灵活机动的微组织，汇聚起推动基层治理现代化的强大能量。正如夏县县委书记李雷所言：“‘新夏都·群治理’的核心，就是党建引领在前，把党组织的根扎进群众需要的每一个角落，让微组织激活治理末梢，用一件件民生实事写好基层治理这篇大文章。”

这条路，夏县正越走越坚实，越走越开阔。（记者李欣）