太行山。 　　人民視覺

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　　群眾生活水平提高之后，對法律的需求也不斷提高。這幾年，山西晉城通過實施“一村一法律顧問”政策，請專業法律人士運用法律知識幫農民排憂解難、出謀劃策，法律顧問成為群眾的貼心人。

　　山西省晉城市陵川縣地處太行山南麓，是省級貧困縣。這些年，陵川縣依托特色中藥材農業產業，群眾的生活逐漸富裕起來。隨著經濟發展和生活水平的改善，群眾對於法治的要求也在不斷提高。

　　為了解決農村群眾缺少公共法律服務的難題，晉城市實施了“一村一法律顧問”，邀請律師等專業法律人士駐村，補齊農村法律服務的短板，為群眾提供專業法律咨詢等服務。晉城市君宜律師事務所律師郎滿紅，就是其中之一。

　　看似“雞毛蒜皮”的小事

　　在百姓眼裡都是大事

　　馬圪當鄉是陵川最偏遠的鄉鎮，從晉城市區往這兒跑一趟，少說也要3個多小時。自從2015年郎滿紅當上了馬圪當鄉的法律顧問，每周都得跑上一兩個來回。“辛苦是辛苦，不過，能幫助村民解決些實際問題，還挺有成就感。”郎滿紅笑著說。

　　別看郎滿紅現在和村民們熟得跟一家人一樣，剛來那會兒，他也有些不適應。“我們以前主要從事知識產權、刑事訴訟、公司法務等業務，對村民們的法治需求並不了解。”郎滿紅說。當初，鄉親們紛紛找上門來，但郎滿紅發現，他們要面對的都是些家長裡短的小事，“情理問題比法律問題更多，感覺像有勁兒沒處使。”

　　馬圪當鄉大郊村有位叫張銀亮的貧困戶，65歲了，和未成家的兒子相依為命，住在一間破舊的老房子裡。“這房子是早些年我花2萬塊錢從同村人手裡買來的。”張銀亮說，那時候根本沒有辦理過戶的意識，沒想到卻成了日后的大麻煩。

　　在脫貧幫扶的過程中，張銀亮的房子被確定為危房，納入了危房改造的序列。可當他去申領補貼時才發現，房子還在別人名下，沒辦理過戶。於是，他找到原房主一同去申請變更，又遇到了更棘手的狀況：原房主的身份証名字和房屋登記姓名不一致，房屋無法過戶。

　　這下可把張銀亮急壞了，如果房子不能過戶，將近兩萬元的補貼眼看沒著落。張銀亮經人介紹找到了郎滿紅。郎滿紅為這事琢磨了一番，最終，通過律所出具律師見証書，証明原房主身份証與房屋所有人為同一人，才幫助張銀亮順利過戶，繼而申請到了危房改造補貼。

　　像這樣“雞毛蒜皮”的小事還有很多。漸漸地，郎滿紅意識到，這些在他眼裡的小事，在老百姓眼裡都是利益攸關的大事，如果得不到妥善的解決，會損害村民的合法權益。

　　有一次，二仙掌村12戶村民種植的小麥被隔壁村村民養的豬破壞，雙方為賠償的事情多次協商未果，最后還是在法律顧問的幫助下得到解決。郎滿紅團隊的律師孫海洋花了一周時間，領著村民們挨家挨戶地“定損”，“我們仔細丈量了每家受破壞的小麥面積，精確到小麥株數，再根據市價計算出賠償金額，最多的一戶賠償了1065.6元，最少的賠了3.9元。”

　　習慣了按法律辦事

　　農村發展更有底氣

　　這幾年，為了給貧困戶開辟增收新路徑，各具特色的扶貧模式紛紛亮相，生態扶貧模式就是其中之一。這種模式將原來由綠化公司競標的方式，改為造林合作社議標，由貧困戶組成的造林專業合作社成了脫貧增收的重要載體。溝西村盛旺園合作社原本發展得不錯，但理事長司某在收益分配上一碗水端不平，社員們都不滿，合作社也陷入停滯。

　　郎滿紅聽說這事后，詳細研讀了合作社章程和歷次會議記錄，從法律角度對整個事件進行了深入分析，建議執行監事提議召開成員大會。在成員大會上，多數人都同意罷免司某理事長職務，並選舉景某為新一任理事長。可司某不願意交出印章証照，法律顧問又協助提起証照返還訴訟。最終，合作社恢復了正常運營。

　　發展農村集體經濟是脫貧奔小康的重要增收渠道。為了讓農村產業在法治軌道上實現可持續發展，郎滿紅和法律顧問們沒少想辦法。

　　靈岩寺村有良好的旅游資源，太行絕壁風光小有名氣，村裡也將旅游產業作為發展壯大村集體經濟的主攻方向。有位房地產商找到村干部，提出想搞個度假村，村民們也沒怎麼仔細討論，就舉手表決通過了。簽合同時，村委會主任張建飛想起來得讓法律顧問郎滿紅把把關。

　　郎滿紅一看，發現合同裡問題不少：“村集體用地的土地性質怎麼轉變成建設用地？合同裡沒有股權設置，將來收益如何分配？資金保障証明也沒有，一旦缺錢怎麼辦？”在郎滿紅的連番發問下，張建飛冒出一頭汗。

　　郎滿紅接著說：“村子發展旅游是好事，但千萬不能急。我剛才說的都是合同裡存在的問題，還有其他方面，比如要建度假村，起碼要有設計方案嘛，要把度假村建成啥樣，得讓大家心裡有數。一些建設中可能存在的問題也要想清楚解決辦法，免得耽誤事。”

　　在郎滿紅看來，靈岩寺村旅游產業最大的問題還是缺乏整體規劃，“有的村民搞農家樂，有的承包河道搞漂流，沒有統一的發展規劃，安全也缺乏保障。”郎滿紅建議，村裡要著重完善整體旅游規劃，統籌發展民宿、漂流、山水游等旅游資源。

　　現在，靈岩寺村正按照郎滿紅的建議朝著旅游小鎮的路子邁進，先是由法律顧問把關，找到了“靠譜”的合作方、簽訂了協議，接著著手打造特色旅游產品，未來還將大力發展民宿產業。

　　足不出戶動動手指

　　就能得到專業法律服務

　　“在全面依法治國的大背景下，‘一村（社區）一法律顧問’是村務法治化的必然要求，也是推進農村集體土地產權制度改革、促進農村社會和諧穩定的前提，有助於實現矛盾糾紛‘不出村、不上交’。”山西省司法廳公共法律服務管理處處長孫佔軍說，目前鄉鎮雖然設有司法所，但人力有限，很難滿足群眾對法治日益旺盛的需求，“駐村法律顧問的意義在於將法律服務盡可能向前延伸到基層，提前化解糾紛，避免矛盾激化升級”。

　　目前，晉城市已經實現了駐村法律顧問全覆蓋，全市共有291名駐村法律顧問，平均每人“包”近10個村。在一些地處偏僻的村子，法律顧問如何及時有效提供法律服務成為新挑戰。隨著群眾法律需求不斷增多，駐村法律顧問的工作量與日俱增，也與本職工作會發生沖突。

　　“為了解決這一矛盾，晉城開設了‘太行山裡紅’公眾平台，希望能夠通過網絡，克服時空障礙，實現全天候的法律服務。”晉城市司法局局長傅彥虎說，自從2018年“太行山裡紅”上線以來，累計受理群眾咨詢6000余次，瀏覽人數超過22萬人次。

　　去年，澤州縣村民郎設軍在外打工時摔傷，包工頭跑了。不知如何是好的郎設軍抱著試試看的心態，在“太行山裡紅”留言請求幫助。很快，在律師的介入下，郎設軍拿到了9萬元的工傷賠償。

　　“在山西話裡，山裡紅是山楂的別名，很受群眾喜歡。我們之所以用這個名字，就是想把法律服務平台做成群眾喜歡的‘山裡紅’，動動手指就能得到專業的法律服務。”傅彥虎說，“眼下，在晉城，三級司法行政人員和291名駐村法律顧問，以及參與線上咨詢的律師，線上線下一起，為老百姓提供盡可能全面及時的法律服務。”

　　制圖：張芳曼

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