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　　為解決山區群眾出行難、出行貴等問題，山西晉城市推出“一元公交”惠民工程，“城際（縣際）、城市、城鄉、旅游、鎮村”五級公交體系全部執行1元票價。“一元公交”暢通了人流和物流，連接起城市與鄉村，改變當地群眾出行方式的同時，也改變了他們的生活方式。

　　

　　如何解決山區群眾出行難、出行貴問題？如何打通農村物流配送“最后一公裡”？如何激活偏遠鄉村的“美麗經濟”、決勝全面小康、改善民生？

　　為了解決這些難題，山西晉城市澤州縣從2016年開始推出“一元公交”惠民工程，將公交車通到600個行政村，縣域內所有公交線路票價1元。同時，依托公交網絡完善農村物流體系，發展鄉村旅游。

　　從去年6月20日開始，晉城市域范圍內“城際（縣際）、城市、城鄉、旅游、鎮村”五級公交體系全部執行1元票價，率先成為實現“一元公交”市域全覆蓋的城市。

　　“一元公交”暢通了人流和物流，連接起城市與鄉村，改變當地群眾出行方式的同時，也在改變著他們的生活方式。

　　一元公交全覆蓋

　　百姓出行更方便

　　10公裡山路要走多久？走了40多年的姚海庄很有發言權。

　　“早些年步行得兩小時，后來修了路，蹬三輪車要1小時。現在家門口坐上公交車，不到半小時就能到了。”64歲的姚海庄是澤州縣柳樹口鎮樊家村村醫，經常要去鄉鎮醫院拿藥、開會，這條路不知走了多少遍。

　　這幾年，澤州縣“四好農村路”建設實現了“村村通”，但是路修到了車卻開不到，私人承包的農村客運票價高、站點少，“一些老人這輩子也沒走出過大山。”姚海庄說。

　　如何解決山區群眾出行難、出行貴問題？

　　2016年，澤州縣與山西汽運集團晉城汽車運輸有限公司合作，組建成立了澤州縣匯安公共交通有限公司，建設鎮村公交，在晉城市率先推進城鄉公交一體化。

　　澤州縣提出“一元公交”模式，即縣域內所有城鄉公交、鎮村公交、旅游公交，不管線路長短，都隻要1元錢﹔65歲以上老人和軍人及1.2米以下兒童、殘疾人等群體免費乘車。

　　“一元公交”惠民工程採取政企合作模式，每年縣財政列支3000萬元用於公交運營補貼。“全縣53萬人，相當於每年給每人發了一個57元的紅包。”澤州縣交通運輸局“一元公交”負責人成衛東給記者算了這樣一筆賬，“但這比直接發紅包帶來的實惠大多了。”

　　為了滿足偏遠地區群眾的生活需求，澤州縣鎮村公交提供“三代一送”便民服務，為群眾代購食品、藥品、生活用品，代辦生活繳費，代取包裹，接送學生。

　　“司機常年跑一條線，和大家伙兒都很熟。到了秋收時節，家裡種的雜糧可以托司機師傅捎給城裡的孩子。”姚海庄說。

　　姚海庄所在的柳樹口鎮深居太行山，交通閉塞，分布著多個貧困村，是首批試點之一。到2018年9月底，澤州縣600個行政村全都開通了“一元公交”。

　　新做法也遇到一些新問題。“一元公交”取代了私人承包的農村客運，經營戶面臨失業，田晉花便是其中之一，“我跟丈夫經營了10年中巴車，以后全家靠啥吃飯？”

　　“一元公交”開通后，匯安公司聘用田晉花做專職駕駛員，並出資8萬元收購了她經營的中巴車。“現在月工資4000多，收入穩定。加入了這樣一個大集體，生活更有保障。”在澤州縣城鄉公交一體化過程中，匯安公司共吸納42名像田晉花一樣的經營戶。

　　物流通到家門口

　　當天快遞當天達

　　在晉城市客運東站物流倉配中心，工作人員正在將分揀完的快遞交給對應的線路司機，之后由司機將快遞送到鄉鎮網點和村民手中。晉城市客運東站每天發出700多個班次，串聯起千家萬戶，也改變了不少人的生活方式。

　　公交車送快遞，澤州縣的這個設計解決了農村快遞“上行最后一公裡”和“下行最后一公裡”難題。

　　“快遞公司考慮到運營成本，偏遠鄉鎮一般不設網點，大家寄取快遞非常不便。”山西汽運晉城公司快遞物流倉配中心經理姚浩告訴記者，“依托公交網絡，鄉鎮公交每日發車捎貨，可以直接把快遞送到鄉親們手中。”

　　然而一開始，很多快遞公司對公交車送快遞有些疑惑：司機送快遞靠譜嗎？丟件怎麼理賠？配送時間和網點設備能保証嗎？

　　姚浩和工作人員挨個鄉鎮實地調研，選擇網點，並借著澤州縣建設農村電商服務站的東風解決了設備問題，開始有快遞公司願意合作。2018年3月，澤州縣第一批96個鄉鎮網點成立，山河鎮物流配送點便是其中之一。

　　山河鎮距離市區20多公裡，下轄47個行政村和135個自然村，人們對快遞的需求較大。“以前取快遞要去20公裡外的收發點，開車來回一個小時，坐車得花10塊錢。”山河鎮馬街村村民來志偉剛剛簽收了一件快遞，“現在快遞點就在我家對面，方便多了。”

　　“遠一點的村子，司機師傅沿途就送了，每天兩趟，保証當天的快遞當天送達。”山河鎮物流配送點負責人王立相告訴記者，現在每月的快遞量有2700多件，是剛成立時的5倍多。

　　自從做了配送點負責人，62歲的王立相也開始接觸網購。五金零件、水果、衣服……王立相打開手機裡的訂單記錄，向記者展示著他的網購生活，“現在快遞這麼方便，我也能體驗一下年輕人的生活方式。”

　　目前，公交物流已經覆蓋晉城市68個鄉鎮，建立了537個快遞網點。“之后我們將探索更多服務模式，進一步打通消費品下行、農產品上行渠道。”姚浩充滿信心。

　　旅游公交開進山

　　美麗鄉村人氣添

　　在晉城市，乘坐公交車到147公裡外的歷山風景區需要幾塊錢？兩年時間裡，票價從38元降到13元再降到1元。

　　2019年1月，晉城市旅游公交線路正式開通，現已覆蓋晉城市110余處景點和特色鄉村。

　　“家門口坐上車哪裡都能去，全市的旅游景點我基本上都去過了。”說起“一元公交”，正在晉城市客運東站候車的王丑旦來了興致。

　　王丑旦今年68歲，家住澤州縣北寨村。“山裡出行不便，別說旅游，周邊的鄉鎮都沒去過。”王丑旦邊說邊感嘆，“現在公交車免費坐、景點免門票，我可要好好看看自己的家鄉。”

　　王丑旦要去的大陽古鎮景區距離城區27公裡，旅游高峰期日接待量逾萬人，前兩年這條旅游線路由個人承包。“票價隨意漲，發車時間不固定，服務意識較差，當地群眾和游客對此都有意見。”大陽古鎮景區辦公室主任李鵬鵬說。

　　從2018年到現在，大陽古鎮景區先后開通了三條公交專線，旅游高峰期也能滿足需求。

　　“一元公交”給大陽古鎮景區送來新氣象，同樣也把人氣送到了深山裡的青龕村。

　　青龕村位於太行山最南端的晉豫交界處，群山環繞。但因為交通閉塞，旅游資源一直沒有被開發。

　　去年以來，鄉村游成為很多人的新選擇。山西汽運晉城公司天澤國際旅行社作為青龕村的結對幫扶單位，抓住這一契機，幫助青龕村發展紅色旅游。

　　“去青龕村路窄彎多，旅游大巴進不去，小型公交車很好地解決了這個問題。依托公交車，去年旅行社發團400多次。”天澤國際旅行社總經理李維潔告訴記者。

　　“看朋友圈有人分享青龕村的美景，一直想來，通了公交車真是太方便了。”一大早，旅行愛好者張小敏和兩位朋友從晉城市搭乘公交車慕名來到青龕村，“在山裡徒步了一個多小時，中午就在這裡吃碗饸饹面。”

　　正在做饸饹面的是59歲的青龕村村民時粉榮，她從去年開始做農家樂，一年能增收5000元左右。現在，青龕村有6家農家樂，不少外出務工的村民也回來創業。去年，青龕村接待游客近萬人。

　　“您不知道，熱鬧著呢！”時粉榮告訴記者，村裡越來越有人氣了，這是最讓她高興的地方。

　　“一元公交”給老百姓帶來便利的同時，也進一步暢通了人流、物流、信息流，拉動市域內批發零售、物流運輸、文化旅游、“三農”領域等行業快速發展。2019年，晉城市旅游收入和游客量分別增長了28%和10%，“一元公交”的效益正逐漸凸顯，為當地百姓帶來更多紅利。

　　《 人民日報 》（ 2021年04月02日 14 版）

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