不久前，山西省襄汾縣誠華建材科技公司的彩色瀝青和預制構配件建材項目建設一度停了下來。“土地指標費用已繳納、土地評審工作也已完成，只是用地指標遲遲下不來。”項目負責人王立剛說。

　　隨后，誠華建材科技公司通過山西省“13710”信息化督辦平台（以下簡稱山西“13710”平台）的企業端口，提交並說明了項目現狀和難題。“沒到一個月時間，政府通過購買增減挂鉤節余指標的方式，解決了我們的用地問題。”王立剛說。

　　據了解，山西“13710”平台是山西省委、省政府發揮信息化技術優勢，有效提升抓落實質量和效率的制度創新。針對各方在山西“13710”平台上提出的問題，有關負責單位要做到1天內要研究部署﹔3天內要向省政府反饋辦理情況﹔一般性問題原則上7天內要落實﹔重大問題復雜問題1個月內落實解決，確實解決不了的，要拿出解決的時間節點和方案﹔所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，做到事事有著落、件件有結果。

　　5個數字、5個節點，“7天就解了燃眉之急”

　　2016年國慶假期，山西天寶集團有限公司副總經理智廷海愁得睡不著。

　　天寶公司主營鍛件制造、發電機組零件加工銷售，是山西省定襄縣的重點企業之一。當時，天寶公司遇到了難題——“我們生產了一批直徑四米五的裝備，生產出來卻運不出去。”原來，定襄縣緊挨著五台山，出於對旅游安全的考慮，山西當時收緊了對運輸車輛超寬証明的發放。“天津港的船已經在等這批貨，誤了船期，后續一系列流程會受到影響。”智廷海說。

　　定襄縣相關部門工作人員“消息靈通”：“省裡剛推出‘13710’信息化督辦平台，不如去試試？”隨后，定襄縣有關部門幫企業反映了“定襄縣風電法蘭、塔筒等裝備制造產品存在外運受限”的問題，山西省政府辦公廳很快將該事項納入系統進行督辦。

　　“7天就解了燃眉之急，幫我們把超寬証明辦了下來。”智廷海現在提起來都興奮不已，“后來，有關部門還啟動了定襄北高速收費站車道拓寬工程，以后我們的運輸車輛可以直接從縣裡上高速，不用再繞行了。”

　　天寶公司有關裝備外運受限的問題，是山西“13710”平台運行后督辦解決的第一個問題。為抓實各項工作，2016年9月30日，山西省政府負責同志提出建立“13710”工作制度，要求推出信息化督辦平台。山西省政府督查室主任張文德介紹，2016年下半年，山西“13710”平台初步上線運行，5個數字分別代表了5個節點，推動各地各部門用信息化的手段增強抓落實的剛性。為了確保“落到實處”，“13710”平台上線之初就連接11個市、75個省直部門和單位，初步具備事項交辦、反饋等功能。2016年11月5日至12月31日，“13710”平台運行近兩個月，累計辦理事項380項。

　　橫向擴容、縱向打通，“推動各部門提升辦事效率”

　　運行一段時間后，山西“13710”平台升級持續進行，注重做好層級的延伸。山西“13710”本級系統連接各個地市、各省直部門和單位，市縣鄉政府、相關部門建成平台並對接省級系統，全省節點達8907個，基本構建起橫向到邊、縱向到底的信息化體系。

　　隨后，山西“13710”平台對事項內容進行了精准分類。山西省政府督查室工作人員劉萬森介紹，按照歸口承辦的原則，平台打造了六個板塊，“按照事情的不同類別，分為日常交辦、重點工作、重大改革、重點工程、重大技改、重點招商這六個板塊，並且進行動態監測、跟蹤催辦。”

　　山西省投資促進局投資運營管理部工作人員楊棟梁說：“為運行好重點招商的板塊，我們專門舉辦培訓會，省直33個單位相關業務處室人員和11市投促局負責人、系統操作人員參加，培訓內容包括平台的基本功能和具體操作使用，項目如何錄入、檢索、生成統計數據和相關要求等。”

　　在山西“13710”平台數據指揮中心，工作人員可以清楚看到“重點招商”等各個板塊，任意點開某一事項，事項內容、負責部門聯絡人、辦事進度和時間節點一一顯示。“跟蹤督辦和在線監測是這項制度的重要功能，推動各部門提升辦事效率，實現對全省招商引資項目在線監測、台賬化管理。”楊棟梁說。截至目前，僅在招商引資項目系統已錄入簽約項目6248個，對每個招商引資項目建立跟蹤台賬，詳細記錄了每個項目的初始簽約情況、開工情況和資金到位情況。

　　2019年4月，山西省政府辦公廳將10個省直事業單位轉企改制“老大難”問題納入“13710”平台進行督辦，1個月內推動10個轉企單位完成工商注冊並正式挂牌，解決了過去久拖不決的問題。到2020年底，山西“13710”平台累計辦理各類事項76788項，辦結率達89.2%。

　　細化督辦落實功能，“抓落實的關鍵是要有解決方案”

　　今年春節假期后的第一個工作日，山西省委召開了全面深化“13710”工作制度推進會。“一些納入督辦的事項過於籠統寬泛，不夠精准﹔事項清零不及時，存在一些沉澱積壓現象。”山西省委督查委員會工作人員張宏波介紹，“針對運行中存在的問題，我們要整合平台、‘擴容提效’，形成全省一體化督辦系統，橫向推動省委、省政府、中央駐晉單位督辦系統深度整合。”

　　“以往容易出現‘事無巨細’都上平台的慣性，現在要提升上平台事項的‘門檻’，切實把大事、要事、急事擺在優先位置，解決突出問題。”山西省委督查委員會督查專員陳曉霞介紹，“此外，我們把‘原則性’‘方向性’的工作任務細化為具體工作指標和項目內容，提升考核評價水平，進一步細化督辦落實功能。”

　　去年12月12日，鄭太高鐵正式開通運行。“開通之前，沿線還有很多‘掃尾’工作需要做，比如水井封閉、危樹清理、違法堆放、違建違佔等。如果這些問題處理不好，就會影響鐵路的如期通行。但這些問題都由沿線市縣各自推動，進度不一。”晉城市發改委高鐵辦負責人郝虎平說。

　　在山西省主要領導的建議下，“鄭太高鐵開通准備工作”納入“13710”平台進行督辦。平台工作人員將2606個問題細分為六大類，按照屬地傳導責任到主要負責人，在3個月的時間裡，平台后台不斷進行跟蹤督查，短信、在線提醒各級各部門催辦。“最終順利解決了高鐵沿線的各種問題，保障鄭太高鐵如期開通。”郝虎平說。

　　“抓落實的關鍵是要有解決方案。”山西省委書記樓陽生說，“‘13710’不僅是辦事平台，也是制度、是理念、是工作作風。要把這種抓落實精神貫穿到工作各領域各方面各環節，進一步提升抓落實的質量和效率，更好地把制度優勢轉化為治理效能和發展動能。”

　　《 人民日報 》（ 2021年06月01日 06 版）

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