來源：國務院辦公廳《關於加快農村寄遞物流體系建設的意見》 　　制圖：張丹峰

　　據國家郵政局統計，2020年，快遞鄉鎮網點覆蓋率達98%，快遞下鄉正在加速推進，成為常態。不過，有讀者來信反映，快遞到鄉鎮很順暢，再往村裡送卻遇到了阻礙。受限於缺少快遞員、村裡沒有快遞站點等原因，快遞包裹常常在鄉鎮止步，快遞進村的“最后一公裡”亟待打通。

　　村裡沒有快遞站點，留守老人小孩取件難

　　網購早已成為城鄉居民的日常生活。河南西華縣讀者彭世繁在來信中說，西華縣城有10余家快遞公司，各個快遞站點遍布縣城大街小巷，隻需一個電話，快遞員就可以來到家門口送取快遞，“可是快遞隻能送到鄉鎮，卻進不了村。我們周邊20多個村組，隻有一兩個村設有快遞點，很多快遞包裹需要村民自己到鄉鎮取，取一次包裹非常麻煩”。

　　福建寧德市讀者伍先生在來信中說，自己常年在外務工，有時會網購一些生活用品給留守家中的老人和小孩，但村裡沒有收發快遞的服務站，“從我們村到鎮上還有一段距離，老人和小孩為了取包裹來回需要走1個多小時的路，非常辛苦”。

　　遼寧庄河市讀者鞠女士也提到，由於村中沒有快遞站點，給家裡老人買的東西經常無法及時送達，“老人腿腳不便，也不懂取件碼這些東西，取快遞存在較大困難，請鄰居代為取件也不是長久之計。而且，遇到農忙時節，村民根本抽不出時間去鎮上取包裹。鎮上快遞代收點的物流量很大，包裹若長期存放，很容易丟失”。

　　除快遞點無法覆蓋農村外，農村快遞業的發展水平也相對落后，從業人員服務、包裹運輸規范等仍有較大的改善空間。到了春節等購物需求旺盛時期，這些問題更加突出。甘肅隴南市讀者楊先生提到，從鎮上到村裡的物流，由於缺乏統一管理，經常把包裹和農藥化肥等貨物一同裝車，包裹被壓壞摔壞甚至丟失都是常有的事。

　　快遞運營入不敷出，導致“二次收費”現象普遍存在

　　為了解決快遞進村的需求，一些村裡出現了代收點，替村民把包裹從鄉鎮取回來，但需要村民支付一定費用。目前，“二次收費”情況在農村快遞站點普遍存在。

　　甘肅康縣讀者李女士反映：“我們村離鎮上有40多公裡，快遞送不過來，大家隻能去鎮上取包裹。有些經常往返村鎮之間的司機會幫忙取快遞，但每件要收取5至10元的費用。還有些司機取了包裹后寄存在村裡的小商店，小商店還要收一筆保管費。這樣層層加價下來，有時一件快遞的物流費用比買東西花的錢都多。”

　　湖南平江縣讀者吳敏書在來信中提到，近兩年隨著包裹數量增加，村裡也建起了代收點，但普遍需要付費。一次，他得知快遞已送到鎮上，便趕到快遞站取，沒想到工作人員卻告知他必須到村代收點付費收取。“我都到快遞站了，還要我到村裡才能取包裹，他們就是為了賺這筆費用，這不是強制收費嗎？”吳敏書說。

　　南京農業大學經濟管理學院教授徐志剛表示，農村村民居住分散、物流成本高是導致快遞“二次收費”的主要原因。此外，農村居民消費模式相對滯后，電商購物需求少，而且物流主要是送貨單向物流，缺乏收件物流，農村物流量較小，快遞公司很難盈利甚至虧本經營。

　　一家快遞公司的業務經理向記者表示，他所在的鄉鎮快遞站連公司規定發件率的20%都無法完成，加之派件收費較低，送件入村很不劃算，所以隻要是寄往農村的快遞，都是通知收件人自行來取。“其實，這裡農村出產葡萄、蔬菜等優質農產品，但多數農民還不善於使用快遞外銷外運農產品。如果村民能夠用快遞物流運輸農產品，對於村民和快遞企業將是雙贏。”這位業務經理說。

　　快遞進不來、農產品出不去，物流成了鄉村經濟發展的梗阻。有讀者提到，村裡曾經與客運班車開展合作運輸農產品，由於班車班次有限，農產品往往不能及時發出，新鮮農產品面臨變質的風險，“如果能夠與快遞企業合作，這些難題都很容易解決”。

　　客貨郵融合發展，電子商務進農村，合力打通“最后一公裡”

　　農村寄遞物流是農產品出村進城、消費品下鄉進村的重要渠道之一，對滿足農民群眾生產生活需要、釋放農村消費潛力、促進鄉村振興具有重要意義。近年來，農村寄遞物流體系建設取得了長足進步，快遞“下鄉”“進村”加快推進。

　　2021年8月，國務院辦公廳發布《關於加快農村寄遞物流體系建設的意見》，明確提出到2025年，基本形成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農村寄遞物流體系，實現鄉鄉有網點、村村有服務，農產品運得出、消費品進得去，農村寄遞物流供給能力和服務質量顯著提高，便民惠民寄遞服務基本覆蓋。

　　國家郵政局2020年出台《快遞進村三年行動方案（2020—2022）年》，將農村物流體系建設納入戰略部署重點，鼓勵以郵快合作、快快合作、駐村設點、交快合作、快商合作及其他合作等多種方式推進。

　　為解決快遞進村難題，許多地方都開展了探索和嘗試。有的地方依托客運班線、郵政直達、快遞網點等多重渠道，融合客運、郵政、快遞多種方式，實現優勢共享，探索農村運輸服務發展新模式。

　　西南大學資源環境學院教授謝德體表示，農村物流難題正在逐漸得到解決，比如利用村集體服務中心、小賣店等長期經營店鋪，可以很好地解決快遞寄取問題﹔利用公交客運系統，或物流公司和郵政專線進行合作，可以發揮已有優勢，降低投遞成本，促進農村客貨郵深度融合發展，“農產品流通需要的基礎設施，如道路、冷鏈裝置、倉庫、批發市場，也可以在此基礎上逐步進行規劃”。

　　有讀者來信呼吁廣泛宣傳和推動“快遞進村”，讓更多農民群眾了解和使用快遞。隻有貨件貨源多起來，快遞業務才能在廣大農村活躍起來。徐志剛建議加快推進農村寄遞物流建設，應該“兩條腿走路”：一是整合縣鄉村物流線路，形成縣域內的專業物流公司，承接其他物流公司到縣城以后的物資派送，這樣便能利用規模經濟降低單位產品物流成本﹔二是推動農村電子商務進一步發展，運用電商平台打通農產品銷售渠道，通過農村的雙向物流，擴大市場容量，進一步推動快遞下沉農村。

　　四川儀隴縣華江農村社區處於山地丘陵之中，離中心鄉鎮距離較遠。當地駐村干部表示，農村物流發展受到地理、交通上的客觀限制，但可以通過整合物流、發展農村電商等舉措，讓下行消費和上行銷售共同驅動農村物流發展。

　　2020年以來，華江農村社區充分發揮電商平台優勢，在傳統集市上賣不出去的農產品，反而找到了合適的銷售渠道，銷往全國各地。村中建立起電商服務站，村民們把自己的農產品定點送往服務站，由服務站統一收取發往鄉鎮的集散中心。服務站建在村中的一個小賣店，小賣店對當地情況很了解，同時人流也可以為小賣店帶來人氣，降低了小賣店的服務成本。這一運營渠道，加快了村與鄉鎮的物品流轉速度，讓快遞進一步下沉入村，農村物流與電子商務協同發展效應顯著。農產品上行的需要成為打通快遞進村“最后一公裡”的關鍵點。

　　（嚴艾雯參與採寫）

　　《 人民日報 》（ 2021年11月22日 10 版）

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