今日，從高平市人民政府獲悉，自抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，晉城高平市把深化鄉鎮（街道）執法體制改革作為讓基層治理更加有力有效的重要舉措，完善執法模式、下沉執法重心、規范執法行為，全力破解多頭執法、多層執法、重復執法等問題，形成了“一個專班統籌、兩大專業指導、三項機制制度、四個規范目標、五個統一標准”的“12345”高平模式，努力構建“大綜合一體化”行政執法新格局。

一個專班統籌。高平市委深改委及時印發實施方案，成立了以市委常委、常務副市長為組長的工作專班，及時召開工作部署會、推進會、磋商會，制定了專班工作職責，明確了工作目標任務。按照強基層、強治理目標，積極推行“街鄉吹哨、部門報到”模式，強化鄉鎮（街道）的統一指揮和統籌協調執法職責，推進市直部門行政執法權限和力量向基層延伸下沉，有效破解基層執法“看得見的管不住、管得住的看不見”問題。

兩大專業指導。該市邀請晉城市司法局黨組書記、局長傅彥虎圍繞行政處罰的歷史沿革、亮點解讀、常見風險、案例分享等方面，對鄉鎮（街道）行政執法隊負責人和隊員進行專題輔導。同時，高平市司法局安排專人跟進做好監督指導，市場監管局、應急管理局、城市管理局等職能部門安排專門人員隨時在線做好業務指導，為“一支隊伍管執法”穩妥有序推進保駕護航。

三項機制運行。高平市始終將執法規范化置於突出位置，完善了行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，制定了“一支隊伍管執法”協調、運行、快速響應三項工作機制和行政執法人員培訓、考核、監督三項制度，從源頭上解決執法部門多、協調難的問題，有效實現從“分散執法”向“集中執法”轉變。

四個規范執法。該市按照職權法定、權責一致的原則編制了《鄉鎮（街道）法定行政執法權力清單》，廓清了鄉鎮（街道）執法機構權責邊界﹔指導鄉鎮（街道）組建了結構合理的綜合行政執法隊，明確了工作職責，制定了辦案流程圖，建立了分類處置機制﹔分四批指導鄉鎮（街道）的公務員申領行政執法証，組織執法人員參加了線下法治培訓和9期“山西省行政執法大講堂”線上培訓，實現了機構設置、執法行為、辦案流程、結果處置“四規范”，為嚴格規范公正文明執法加上了“安全鎖”。

五個統一保障。由相關部門指導，高平市把部分行政檢查、行政強制、行政處罰事項延伸至鄉鎮（街道），設計編制了鄉鎮（街道）綜合行政執法配套法律文書﹔各鄉鎮（街道）執法隊全部都有獨立的辦公場所，設置詢問室、辦公室、法制審核室、裝備室等功能用房，統一設計執法隊標牌、版面和服裝、車輛標識等，實現了執法事項、文書、罰沒票據、印章、標識“五統一”，有力保障了“一支隊伍管執法”改革有力高效推進。（段思齊）

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