綜治中心是整合社會治理資源、創新社會治理方式的重要平台。今年，長治市以全省綜治中心規范化建設提升年活動為契機，深入貫徹中央和省委、市委決策部署，按照抓黨建促基層治理能力提升專項行動要求，以基層黨組織建設為引領，著眼綜治中心規范化、標准化建設，通過完善配套設施，明確各級功能，加強網格建設，探索富有特色的基層治理等有效途徑，積極打造共建共治共享的基層治理新格局，努力開創綜治中心工作新局面，為全方位推動高質量發展提供堅強保障。

潞州區“紅色網格”解民憂

“想群眾之所想、急群眾之所急，解群眾之所難。”潞州區堅持把綜治中心規范化建設作為提升基層社會治理能力和水平的重要抓手，以建強“紅色網格”為核心，全力打造“綜治中心+網格化服務管理”模式，三級綜治中心實現全覆蓋。

為讓老百姓真正感受到有人管事、管事及時，潞州區延伸網格黨組織鏈條，按150-200戶的標准劃分居民網格，駐區單位、商務樓宇等單獨劃定專屬網格，將全域劃分為1994個城市網格、576個農村網格和583個專屬網格，初步形成街道黨工委-社區黨委-小區黨支部-網格黨小組-樓棟黨員中心戶的城市基層黨建體系。以市級“1+6” 網格化服務管理制度體系為支撐，細化延伸走訪報告、職能部門進駐輪駐綜治中心、網格事項准入等七項工作制度。 結合人口密度大、成規模小區多等區情實際，優化網格層級管理，增設“分網格長”層級，構建起“網格長+分網格長+網格員+網格輔助員”四級網格團隊，分網格長由村（社區）“兩委”干部和社區正式工作人員擔任，全力構建“專兼輔”相結合的“1+1+1+N”的網格隊伍模式，即每個網格均有1名網格長、1名分網格長、1名專兼職網格員和多名網格輔助員的網格組織架構。

上黨區 聚焦目標一抓到底

上黨區將此項工作作為抓黨建促基層治理能力提升的重要組成部分，採取高位推動、典型帶動、督查推動的“三動”工作方法，確保綜治中心規范化建設提升活動得到有效推進。

按照省、市要求，該區出台《長治市上黨區社會治安綜合治理中心規范化建設提升年活動實施辦法》，對區、鄉、村三級綜治中心規范化建設的硬件和軟件進行規范。成立由區委政法委常務副書記任組長的綜治中心規范化建設提升活動督查組，對區綜治中心、10個鄉鎮（街道）綜治中心全部進行三輪督查，重點查看基礎設施建設、制度建設、功能發揮等情況。

該區注重督查結果運用，對效果顯著的單位進行通報表揚，對措施不力、任務完成不達標的單位，按照相關規定予以通報、約談、挂牌督辦。通過本次綜治中心規范化建設提升年活動，區、鄉兩級綜治中心形成多項制度機制，相繼出台《長治市上黨區網格員管理辦法》、區綜治中心《確權責任書》、矛盾糾紛排查調處工作制度等，推動區、鄉、村三級綜治中心功能得到很好發揮，助力全區平安建設，讓人民群眾有更多安全感、幸福感和獲得感。

潞城區 “一張網”服務零距離

全科網格服務管理是完善社會治理體系、推進市域治理現代化的重要抓手，潞城區強力推進網格全覆蓋、服務零距離、資源共分享，全科網格成效初顯。

“全”字鋪好一張“網”。全區劃分農村（社區）網格301個，城市社區網格79個，專屬網格80個，初步形成全區基層社會治理“一張網”。“實”字定好一個“格”。在經濟開發區、工業園區、商圈市場、學校、醫院等特定區域單設專屬網格，目前網格員已全部配備到位。“統”字下好一盤“棋”。按各部門在村（社區）的各類協輔力量全面整合，目前13個單位、39項涉及社會治理的相關事項全部納入網格。“活”字用好一個“員”，建立區級牽頭、鄉鎮（街道）主抓、部門協同的網格員培訓機制，利用新媒體搭建學習交流平台，提升網格員綜合業務技能。“真”字做好一本“賬”。建立工作台賬和工作日志制度，明確網格巡查、服務、管理內容、時間、方式等。“獎”字穩住一顆“心”。落實網格員工資報酬，將所需經費列入區級財政預算，鼓勵採用 “以獎代補”等形式落實。“嚴”字把好一道“關”。建立以解決問題、群眾滿意為導向的考核評價機制，網格員管理考核由所在鄉鎮（街道）綜治中心負責，實行季度排名、年終考評，考核結果與其工資報酬、獎懲、培養、使用挂鉤。

屯留區 立體防控護佑安寧

群眾生命安全高於一切，確保基層群眾生命財產安全是開展群眾工作的前提條件。屯留區不斷探索工作新思路、新途徑、新方法，結合轄區治安形勢發展趨勢，積極構建人防、技防聯合發力的立體化社會治安防控體系，有效促進了轄區的安定和諧，群眾的安全感和滿意度顯著提升。

聚焦實體化運行，該區以綜治信息系統為基礎平台，將公安、交警、社會資源及各鄉鎮、村公共視頻監控通過綜治視聯網接入綜治指揮平台，實現互聯互通，建成數據採集、綜合指揮、線上處置、交流互動、督辦考評為一體的全區網格化治理聯動指揮平台。“雪亮工程”通過視聯網接入區綜治中心共享平台，並與公安分平台互聯互通，對重要場所、重點部位、重要路段實現全覆蓋，整合各類社會資源，形成城鄉統籌、網上網下融合、人防物防技防結合、打防管控一體的大防控格局。

與此同時，該區不斷完善應急處置、網格化管理等制度，建立矛盾糾紛多元化解、社會治安防控、便民服務聯動、治安形勢監測研判等長效機制，實現三級綜治中心規范化運行。積極探索矛盾糾紛多元化解途徑，逐步建立檢調、訴調、警調、訪調、政調聯動機制，部分鄉鎮村成立“五老調解室”“理大媽”工作室，真正實現了矛盾糾紛聯調、突出問題聯治、應急工作聯動。

長子縣 “敲門行動”激活微治理

為積極探索基層治理新模式，近年來，長子縣通過打通各方壁壘，持續深化“網格化+微治理”模式，推行“黨建+群防群治”工作機制，闖出一條基層社會治理新路子。

去年以來，該縣綜治中心組織全體網格員開展三輪疫情防控“敲門行動”，積極排查並進行防疫宣傳。同時，利用大數據巡查、調度、分流、指派、處置各級各類預警信息累計達 8900余件，有效辦結率達 99.82%。

該縣科學合理劃分網格，推行網格服務承諾制，積極探索並持續深化“網格化+微治理”模式。全縣286個行政村6個社區劃分為365個網格，設立網格長292名，選聘網格員396名，每村成立5支服務隊，即村民代表服務隊、巾幗志願者服務隊、黨員服務隊、平安志願者服務隊、產業服務隊，構建“黨建+群防群治”作戰防控一體化治理體系，有力推動全縣基層治理工作。

結合網格員“亮身份、樹形象”管理模式，以每月承諾做好巡查走訪和隱患排查化解為主要依據為網格員評優評先，著力提升全科網格員榮譽感。對網格員服務質量進行民意測評，考核評定網格員的工作成效並與待遇挂鉤，增強了網格化服務管理中心的凝聚力和服務力。

壺關縣 化小矛盾積大平安

依托黨群服務中心、便民服務大廳、村級辦公場所，壺關縣各鄉村綜治中心按照“一廳四室”標准，合理設置群眾接待廳、網格管理室、調度指揮室、矛盾糾紛調處室、心理咨詢室，通過“多中心合一、一中心多用”模式，真正把綜治中心建設成服務民生、維護穩定、化解矛盾的全能型樞紐窗口。

婚姻家庭糾紛調解委員會、道路交通事故糾紛調解委員會、醫療糾紛調解委員會……全縣各級綜治中心統一協調各調解組織，公安、法院、司法、信訪、住建、婦聯等職能部門緊密配合，按照“六步閉環”工作要求，壺關縣建立起信息受理、分流、調處、督辦等工作制度，明確工作任務，優化工作流程，完善工作台賬，通過“中心吹哨、部門報到”工作機制，最大限度調動一切社會資源，集中力量解決群眾的急難愁盼問題。

今年以來，壺關縣立足實體化建設、實戰化運行、實用化整合、高效化服務目標，全力開展綜治中心標准化、規范化建設，堅持把網格化服務管理與基層黨建深度融合，創新“黨建+基層社會治理”新模式，網格的黨建引領功能進一步強化、服務管理觸角進一步延伸。目前，全縣279個行政村和3個社區劃分為330個網格。網格員們查隱患、化糾紛、反電詐，切實用一個個小網格穩定換來了全縣平安建設大網格的穩定。

平順縣 一站式平台惠民生

讓老百姓過上好日子是黨和政府一切工作的出發點和落腳點，而基層治理現代化正是一切工作的基礎。近年來，平順縣堅持把深化全科網格服務管理作為推進平安建設的重要抓手，持續推進綜治工作規范化、智能化、信息化、實體化建設，讓群眾在綜治中心享受到“一站式”服務。

平順縣堅持統籌推進落實，鄉、村兩級綜治中心均按照標准設置“三室一廳”，設立群眾接待大廳（黨群服務中心）、矛盾糾紛調解室、心理疏導室和視頻監控室，承擔接待群眾、矛盾調處、視頻調度等職責。同時把司法、派出所等駐地單位和社會力量納入兩級綜治機構組織。

當前，全縣11個鄉鎮綜治中心由鄉鎮副書記、政法委員擔任綜治中心主任，並配備一名綜治專職干事﹔151個村級（社區）綜治中心由村（社區）支部書記擔任綜治中心主任兼網格長，依托村級黨支部，把黨小組建在網格上，網格黨小組充分發揮自身作用，凝聚廣大黨員力量，在防汛救災、森林防火、維穩安保、疫情防控等各項工作中，帶領廣大網格員沖鋒陷陣，戰斗在一線，涌現出了30余名優秀網格員。

黎城縣 為民服務精准化

今年以來，黎城縣以綜治中心規范化建設提升年活動為抓手，整合社會治理資源，創新治理方式，全面提升基層社會治理能力和水平。

該縣第一時間進行安排部署，制定《黎城縣各級社會治安綜合治理中心規范化建設提升年活動實施方案》，成立工作領導小組，組建綜治中心提升組、網格化管理提升組、信息化平台提升組等七個專項工作組，進一步推進社會治安綜合治理中心常態化、規范化運行。在原有縣、鎮、村（社區）三級中心制度基礎上，進一步健全《職能部門定期進駐輪駐綜治中心制度》等工作制度，推動綜治中心和網格化服務管理規范化運行。組織公安、司法、信訪、教育等職能部門及各類調解力量進駐綜治中心開展工作，實現“一站式”辦公、“一攬子”處理。因地制宜劃細劃小網格，組建“網格長+網格員+網格輔助員”服務團隊，優化網格輔助員隊伍，結合在職黨員報到社區活動，選用1200余名在職黨員加入網格輔助員隊伍，擔任社區樓長、單元長，形成縣、鎮、村（社區）、網格四級聯動，組織架構、運行管理、組織保障、信息支撐四大體系完善的網格化服務管理體系，全縣網格化服務管理規范化、專業化、精細化水平明顯提升。

襄垣縣 用“智慧眼”守護平安

面對日益復雜的社會治安形勢，如何讓科技更好助力平安建設？襄垣縣依托 “雪亮工程”建設和網格化服務管理，全力推進綜治中心運行，推動基層社會治理各項工作落到實處。

襄垣縣積極建設公共安全視頻監控平台，在主要道路、公共場所、重點部位安裝高清星光級監控攝像機，在公園、廣場、學校、集市等人員密集區域安裝人臉識別系統、可視化求助報警箱、高空鷹眼攝像系統等。同時整合聯接公安、教育、林業、旅游景點等重點部位視頻監控，指揮中心總接入量達5000余路，實現了公共安全資源一網多用、共享共用的目標。

在襄垣縣街頭巷尾，總是能看到網格員的身影。一旦發現問題，他們立即通過平安山西App上報信息，並及時處理解決。為實現服務群眾“最后一米”目標，襄垣積極推進全科網格建設，將“一鎮一社區一法官”“一村一警”“一社區一民警兩輔警”等納入網格管理，探索建立“網格工作人員+義務網格員”社會化治理新模式，最大限度統籌整合基層服務管理資源。疫情防控工作中，他們通過開展“敲門行動”，逐戶排查，與3000余家臨街門店簽訂疫情防控承諾書，還開發“入襄返襄”登記系統。

武鄉縣 小網格彰顯大作為

“網中有格，按格定崗，人在格上走，事在網中辦。”今年以來，武鄉縣充分發揮網格作用，力求做到集中管理，條塊結合，延伸服務，一崗多責，一員多能。

結合全縣實際，武鄉縣劃分農村網格292個，社區網格35個，專屬網格41個，同時配強網格隊伍，嚴把網格員隊伍入口關，組建“網格長+網格員+網格輔助員”的網格團隊，明確村（社區）黨支部書記擔任網格長。除此之外，制定完善《武鄉縣網格員日常管理制度》《武鄉縣網格員巡查制度》等，將網格化工作列入對鄉鎮年度考核范疇，與每一名網格員簽訂目標管理責任書，強化日常督查指導，全力提升網格化工作效能，織密基層防線。同時定期集中開展專題培訓，切實提升網格員業務水平。還對網格員在工作職責、上報信息等方面實行量化考核，按照以獎代補進行獎勵，進一步激發網格員干事創業熱情。

網格管理“一張網”。如今，武鄉縣形成了農村四級聯防聯控機制（鄉鎮＋村＋網格＋村民小組），四個社區七級聯防聯控機制（包保領導＋責任單位＋鄉鎮＋社區＋物業＋網格員＋協查員）。為方便管理，制定“三定一包”責任制，其中“三定”指定人、定責、定崗。“一包”即包片，由各村網格員負責責任區所有民情事務，不能辦理的逐級上報。

沁縣 部門聯動多元共治

今年以來，沁縣以強化綜治中心規范化建設為總攬，以“一體化”運行、“一站式”辦理為抓手，聚合部門資源，打造了“綜治中心+網格化服務管理+平安聯創”新模式，全面提升了綜治中心實踐工作效能和實體化運行水平。

該縣突出規范化建設，將綜治中心、信訪服務中心和智慧法庭融合建設，根據陣地場所布局，以“一廳四室”為基本架構進行拓展和創新，設計規劃綜合辦公體、群眾接待區、矛盾糾紛調解區、心理咨詢區和法律服務區“一體四區”格局，發揮統籌協調的聚合作用。突出實體化運行，按照“有機構、有場所、有人員、有制度、有機制、有流程、有經費、有平台”標准，成立綜合股、信息研判股、網格服務股、矛盾調解股、法治教育股、網絡技術股6個內設股室，健全組織體系，順暢運行機制。突出多元化融合，聯合22個縣直單位、部門採取定期入駐、按需入駐等方式進駐中心，並吸收政法力量提供法律咨詢、法律援助、訴前調解、心理咨詢等涉法服務，打造專業化、法治化、規范化“一站式”法律服務平台。同時以綜治信息系統為平台，以網格化服務管理為紐帶，搭建一個多元化解平台，用活一套社會治安綜合治理信息系統。

沁源縣 黨建賦能基層治理

組建支部聯系黨員、黨員聯系群眾三級網格平台，全村24名黨員全部劃入網格小組﹔醫保、養老等多項政務服務事項全部實現在村內辦理或代辦，實行“一窗受理、全科服務”……以黨支部為紐帶，沁源縣沁河鎮長樂村統籌整合各方資源，積極打造“黨建＋網格”黨建品牌，切實打通便民服務“最后一米”。

沁源縣把綜治中心規范化建設作為加強基層治理、深化平安建設的重要抓手，積極優化“黨建+網格”新布局，緊密結合抓黨建促基層治理能力提升工作，實現“支部建在網格上”，並進一步優化布局，拓展網格組織體系，將每個網格細化為若干網格小組。同時健全網格運行機制，完善 “六步閉環”工作機制，形成“事發有上報、事中有處理、事后有反饋”全鏈條環路處理流程。

目前，全縣設立縣綜治中心1個、鄉鎮綜治中心12個，村（社區）綜治中心187個，全部實現實體化辦公全覆蓋，基本做到縣、鄉、村三級綜治中心規模合理、層級清晰、定位准確。同時嚴格按照“一廳四室”建設規范要求，設群眾接待大廳、網格管理室、矛盾糾紛調處室、調度指揮室、心理服務室﹔鄉、村兩級綜治中心，統一與現有黨群服務中心、便民服務中心融合。（文/長治日報記者趙雪崗、王晶晶、潘銀麗   圖/長治日報通訊員）

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