金秋的呂梁山，天空一碧如洗，山巒五彩繽紛。從石樓縣易地搬遷安置點“石樓小鎮”出發，2公裡的車程便來到二郎坡山腳下，登臨海拔1100多米山頂的聯村幫扶電站，目光所至，不計其數的藍色光伏板連綿起伏，在太陽照射下熠熠發光，蔚為壯觀。　　

在這裡，8個村級光伏幫扶電站的光伏板將金色的太陽光匯聚成一股股直流電，匯聚到石樓縣晟鼎110kV光伏升壓站，轉化為交流電接入國家電網，走進城市鄉村，點亮萬家燈火。

談起光伏幫扶電站發揮的功效，石樓縣鄉村振興局副局長呼玉海高興地說：“全縣建設村級幫扶電站56.3MW，實現了113個脫貧村電站全覆蓋，每年光伏收益6500余萬元，每個脫貧村年收益50萬元以上，惠及9600戶脫貧戶。”

石樓縣光伏幫扶電站建設及其投運后發揮的作用是我省多措並舉打贏脫貧攻堅戰的縮影，是廣大干部群眾團結一心、攻克貧困堡壘的生動寫照。

黨的十八大以來，黨中央從全面建成小康社會要求出發，做出一系列重大決策部署，全面打響脫貧攻堅戰。2017年6月23日，習近平總書記在太原主持召開深度貧困地區脫貧攻堅座談會時指出：“在具備光熱條件的地方實施光伏扶貧，建設村級光伏電站，通過收益形成村集體經濟，開展公益崗位扶貧、小型公益事業扶貧、獎勵補助扶貧。”習近平總書記的殷殷囑托為貧困地區打贏脫貧攻堅戰提供了遵循，指明了方向。

八年精准扶貧，五年脫貧攻堅。我省認真貫徹習近平總書記關於扶貧工作重要論述和視察山西重要講話重要指示精神，上下同心，攻堅克難，在域內打造最大的產業幫扶項目，光伏幫扶電站歷經試點探索、集中建設、規范提升階段，已成為脫貧群眾增收致富的穩定靠山，成為脫貧地區增強經濟活力的有力武器，成為全面推進鄉村振興的產業支撐。

（一）集中建設——

發揮自然資源優勢

打造“陽光”增收產業

產業是生產力不斷發展的產物，是鄉村田野前進的動力，是歷史進程的凝固符號。　　

臨汾市大寧縣而吉村是國網臨汾供電公司的定點幫扶村，也是我省“光伏第一村”。電站控制室表箱裡一個個跳動的數字，實時記錄著這個光伏電站的發電量，也給這個小山村帶來了新的希望。

67歲的馬還鎖曾是而吉村的建檔立卡貧困戶，自從有了光伏收益，他成了衛生保潔員，每天一大早起床把村間道路打掃得干干淨淨，並用三輪車把生活垃圾送往指定地點。“以前做夢都想不到，我這個庄稼漢能領到穩定的工資。在家門口干活，既不誤種庄稼，還能照顧生病的老伴，真是一舉兩得的好事情。”老馬說起公益崗位的好處，喜悅之情溢於言表。

而吉村黨支部書記許玉生說：“過去的而吉村是沒有集體經濟的貧困村，自試點建設光伏電站以來，每年源自光伏收益的村集體平均收入可達30萬元左右。村裡有了錢，面向脫貧群眾開設了清潔員、保安員、電商管理員、村醫等公益性崗位，群眾通過自己的勞動實現增收，生活有了保障。”

光伏扶貧是精准扶貧的重大政策創新，是資產收益扶貧的重要方式，是產業扶貧的新業態。

我省光照資源豐富，荒山荒坡面積廣闊，絕大多數地區年日照時數在2000小時以上，發展光伏幫扶項目具有得天獨厚的條件。可光伏扶貧沒有預先設定的模板，更沒有現成可走的路子，隻有在摸索中前進。

2015年—2016年，我省光伏幫扶電站從無到有。我省選取光照資源充足，有一定產業基礎的汾西、大寧、吉縣、天鎮、渾源5個縣作為光伏項目試點縣。5個試點縣勇於創新，破解光伏產業發展中遇到的各類問題，為我省光伏幫扶電站建設擴大規模和科學管理摸索出了成功經驗。

這一階段，省委省政府印發《關於堅決打贏全省脫貧攻堅戰的實施意見》，明確“光伏扶貧納入脫貧攻堅八大工程二十項專項行動”，成立省光伏扶貧工作領導小組。制定出台全國最早規范光伏扶貧項目質量監管、收益分配三個省級指導文件。各地開始嘗試以村級（聯村）電站為主，集中電站、戶用電站為補充的建設形式，探索出了林光互補、農光互補、牧光互補等集約發展模式。

2017年—2019年，我省光伏幫扶電站從試點到全面開花。省委省政府印發《關於堅決打贏全省脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》，明確大力推進光伏扶貧，以村級電站為主要模式，產權歸村集體所有，收益全部用於扶貧，主要採取公益崗位、小型公益事業、獎勵補助等方式帶動貧困人口增收。這期間，我省各地大規模上馬光伏幫扶電站，不但帶動了脫貧人口務工增收，還留下了一座座“生金”的電站。

面對繁重的任務，各級政府多措並舉破解難題。在土地方面，政府主導集中開展項目前期工作，無償提供用地或優惠供地﹔在資金方面，各級財政資金以及定點幫扶和社會捐贈資金，優先用於光伏幫扶項目，切塊到縣的專項資金，傾斜光伏項目縣。與此同時，省鄉村振興局還積極爭取財政設立光伏電站專項資金，千方百計確保項目順利推進，創造了當年建設、當年並網、當年運行的山西速度。

臨縣鄉村振興局局長李有喜回憶起當年的建設情景，仍然激動不已：“榆林山3萬千瓦光伏電站是2018年9月8日開工的，建設單位克服地形復雜、施工難度大等困難，1萬多人的施工大軍，經過2個多月日夜奮戰，同年11月28日就實現了並網發電。”

地處呂梁山的臨縣曾是我省的深度貧困縣，如今是光伏收益最多的縣，實現了脫貧村光伏項目全覆蓋、貧困人口光伏收益全覆蓋、脫貧村集體經濟全破零的目標。光伏幫扶電站正常運轉每年可獲得收益1.6億元，447個脫貧村平均年收益20萬元以上。

工程質量是確保光伏幫扶電站產生持久穩定收益的關鍵。在光伏幫扶電站建設過程中，我省堅決落實“三個嚴格”，加強質量監管。嚴格設定門檻，選擇具備長期運行管理能力的企業承建光伏扶貧項目﹔嚴格選購產品，優先選用工信部最新規范公告和領跑者技術指標產品﹔嚴格工程監理，項目實施全程監管，建立工程監理信息檔案，實行質量終身負責制。

三年大規模集中建設，我省累計投入211.6億元。目前，全省11個市75個項目縣共有村級（聯村）光伏幫扶電站5479座，集中式幫扶電站53座，總規模達到294.4萬千瓦。光伏幫扶電站不但實現了58個脫貧縣全覆蓋，還覆蓋到了有脫貧任務的“插花縣”。

省鄉村振興局黨組書記、局長張玉宏介紹，脫貧攻堅收官之年，我省光伏扶貧收益全年突破19.72億元，惠及6602個脫貧村，72萬脫貧戶受益，成為有效帶動脫貧群眾普遍增收的最大產業項目。

（二）精准分配——

增加脫貧群眾收入

筑牢防止返貧底線

9月18日5時許，東方露出了魚肚白，陽曲縣東黃水鎮吉家崗村雞鳴犬吠熱鬧起來。72歲的脫貧戶趙二定早早起床，吃過早飯，便扛起鐵鍬出了門，開著自己的電動三輪車駛向村外的溫室大棚，開始了一天的工作。　　

老趙是村裡的大棚管護員，這是一個根據他特長設立的光伏公益崗位。從2016年的夏季開始，他的農村信用社存折上每月都有1000元的進賬，老趙很喜歡這個崗位。

“我以前跟清徐縣的一個師傅學過蔬菜種植，現在靠這門技術打理村裡的大棚，靠自己的勞動掙錢，感覺很開心，每天有使不完的勁。”大棚裡的西紅柿長勢喜人，熟悉蔬菜種植技術的他干起來得心應手，從老趙的話語和笑容裡，記者感到了脫貧戶自立自強的精氣神。

老趙每月1000元的收入來自於村裡的光伏幫扶電站，電站建於2016年，村委會利用辦公樓的屋頂共安裝400塊250Wp光伏板，這個100千瓦的光伏項目，每年給村裡帶來16萬元的收益。

中午時分，趙二定和村裡的老人們齊聚日間照料中心，大家有說有笑，吃著可口的飯菜。村民趙紅梅對記者說：“我和海香都是脫貧戶，而且都會廚藝，在日間照料中心做飯已經七八年了，工資從每月的500元漲到了現在的900元，而這些錢都來自村裡的光伏收益。”“為了花好這16萬元，村裡可是費了不少勁，公益崗位設置和報酬發放都通過‘四議兩公開’等程序，確保了每一分錢都發揮應有的作用。”村黨支部書記郭瑞燁對記者說，村“兩委”十分注重精准分配光伏收益，結合村情和個人實際，共設置了農業生產、護林防火、衛生保潔等固定公益崗位14個，優先安置符合條件的脫貧戶就地就業。

“太陽出來就賺錢。”這看似不費力氣的收益，如何分配更為重要。作為政策支撐，我省在全國率先出台《山西省村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法（試行）》，各地嚴格執行，因地制宜設置公益崗位，嚴格落實收益分配公示公告制度，確保了光伏幫扶電站收益的精准發放和使用，有效防止了出現脫貧不穩定人口與邊緣易致貧人口的返貧現象。

設置公益崗位，激發群眾內生動力。村級光伏幫扶電站的收益形成村集體經濟，由脫貧村進行二次分配，鼓勵脫貧戶通過力所能及的勞動獲得勞務收入，重點向老弱病殘脫貧人口傾斜。各村根據實際可設立公益崗位，可獎勵先進，可資助困難群眾，大力弘揚社會文明新風。

嚴格收益審批手續，公開公平公正發放。脫貧村光伏幫扶收益分配嚴格執行公示公告制度，制定收益分配使用計劃，經村民代表大會通過並公示后，鄉鎮政府審核，縣（市、區）鄉村振興部門備案。村委會年底公告收益分配使用結果。

系統監測收益分配，保障收益按時發放。研發山西省光伏幫扶收益分配管理系統，光伏幫扶收益從電費結算到分配細項結果一目了然，時間跨度可隨時調閱，各類數據自動生成，提升了基層工作效率，實時監管幫扶成效﹔光伏幫扶收益按時與電力部門結算，壓縮運營維護等綜合性支出成本，最大化保障光伏幫扶收益資金到村額度。

秋天的鄉村，不但有涼爽的風、金黃的玉米、低頭的谷穗，還有暖暖的藍色光伏板，更有農民脫貧后自信的張張笑臉。

“唰，唰，唰……”隻要不是雨雪天氣，每天早晨，方山縣麻地會鄉后則溝村的脫貧戶蘇喜貴就會躬身彎腰認真打掃著村間道路。他高興地說：“為了讓村容村貌更加干淨整潔，村裡通過‘一事一議’的方法，表決同意從光伏收益中拿出錢，選聘脫貧群眾打掃村裡的衛生，我就是被選出來的一個。”

“如今，村裡田間路的整治、自來水設施的維護和村道綠化等民生項目的開支，我們再也不用發愁了。”后則溝村黨支部書記馮海虎說，光伏收益不僅解決了村裡各種公益崗位選聘人員的工資問題，村裡還拿出一部分資金獎勵孝老愛親等文明戶，傳承文明行為，培育文明新風。

右玉縣元堡子鎮小油坊頭村的脫貧戶喬佔花高興地說：“要說我家的日子有變化，過得越來越好，那可是沾了光伏扶貧電站的光，簡直是老百姓的‘陽光銀行’。”

村民李生金憑借文化程度較高又懂醫術成了村裡疫情防控管理員，他的妻子石春蓮也被聘為村裡幫扶車間的衛生管理員，兩口子按月領工資，僅公益性崗位工資補貼每月將近2300元。

“要說我家的生活過得越來越好，那可是得益於村裡的光伏幫扶電站。”辛班雲曾是石樓縣龍交鄉寨子上村的貧困戶，提起公益崗位帶來的益處，喜上眉梢。

辛班雲憑借懂會計、會電腦的優勢成了村裡光伏電站的光伏專員，他的妻子張金娥也被聘為村裡的信息報送員，夫妻倆月月有收入，兩人僅公益崗位工資每月就有1900元，他們的工資全部來自於光伏幫扶電站的收益。

聚沙成塔，集腋成裘。分布在全省各地的一塊塊藍板板，收集著無盡的陽光，成為群眾持續增收的“金罐罐”。截至2021年底，全省光伏幫扶項目累計發電收入56.16億元，惠及9554個村72萬脫貧人口，其中設置公益崗位20余萬個，成為抗擊疫情影響、防止返貧的硬支撐。

（三）效應顯現——

發展農村公益事業

提升群眾幸福指數

春有山花，秋有落葉，黃河和長城在這裡握手，偏關縣水泉鄉水泉村迎來了一年之中最美的季節。村裡古朴懷舊的供銷社，全國規模最大的戰備地道，風味獨特的農家樂，干淨整潔的街巷，吸引著四面八方的游人，村民們也跟著忙了起來。　　

9月20日，臨近秋分，晉西北的早晨，涼意已濃。天剛蒙蒙亮，69歲的曹所仁老漢就出了門，像往常一樣開著自己的三輪車，借著路燈的光亮，開始挨家挨戶收垃圾，然后運往村西側的垃圾站。

曹所仁是村裡的垃圾清運員，這份工作他已經干了好幾年。路上，他遇到了村裡的衛生保潔員李在英，老哥倆聊了起來。

老曹說：“以前村裡垃圾亂堆、雜草瘋長都沒人管，村裡臟亂差，沒人願意來。”

李在英接話道：“可不是吧，道路坑窪不平，夜晚黑燈瞎火，啥也沒人管，說到底還是沒錢。”

“窮家難當！現在村集體有了錢，美化了道路街巷，安裝了路燈，平整了田間道路。自從有了光伏收益，村裡的各項公益事業都有人管了，房前屋后村裡村外都變美了，游人也比以前多了。”兩位老人爽朗的笑聲在村裡回蕩著。

有了光伏收益的助力，水泉村的各項事業走在了全縣前列，鄉村旅游更是搞得紅紅火火。

黃河入晉第一縣，歷史上留下了許多蕩氣回腸的故事。而今，在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接新的征程中，又譜寫了一曲光伏幫扶電站壯大集體經濟、促進基層治理能力提升的時代之歌。

偏關縣鄉村振興局分管光伏產業的趙智平介紹，“十三五”以來採取集中式、村級聯合式、戶級分布式三種發展模式建設光伏幫扶電站，全縣實現了建檔立卡脫貧村光伏收益全覆蓋、脫貧村集體經濟全破零，成為脫貧戶穩定增收的“陽光”工程，今年1月至7月村級（聯村）電站發電收益1623.66萬元，扣除稅費和運營費后分配到村1285.9萬元，到村率達92%，有效壯大了集體經濟。

農村公益事業涉及農民的生產生活，事關群眾的幸福指數，靠一家一戶無法辦，也辦不到。長期以來，農村基礎設施落后，各項公益事業由於缺乏資金，更是難以為繼。

如何把這些光伏幫扶項目轉變為鄉村振興的優良資產，我省依據《中共中央國務院關於實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》的要求，各地結合實際，著力破解光伏扶貧到村收益不會用、不敢用，滯留額度比較大的問題。

省鄉村振興局產業站站長張臨陽對記者說：“在實際工作中，全省各地將光伏扶貧資產收益用於農村小型公益事業、公益崗位、小型獎補等方面，積極探索把村集體工程性公益事業和公益性公益事業列入收益支出范圍，有效解決了村集體發展資金缺乏問題，有力推動了鄉村全面振興。”

我省出台的《山西省村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》規定，收益資金可開展村內生產設施維護、道路維修、環境衛生整治等小型公益事業，為脫貧村提升基礎設施水平提供了政策支持，群眾幸福感、獲得感也得到普遍提升。

“光伏發電項目徹底解決了村集體無收入、辦事沒資金的難題。”武鄉縣豐州鎮興盛垴村黨支部書記、村委會主任李紅星見到記者沒說幾句，話題就轉到了光伏幫扶的效能上。

興盛垴村距武鄉縣城10公裡，太長高速穿村而過，是一個傳統種植的純農業村，2018年整村脫貧。2021年村集體經濟收入30余萬元，其中聯村光伏電站收益20萬元。

這幾年興盛垴村充分發揮光伏收益資金作用，修建柏油路、水泥路總計9.4公裡﹔完善村綜合文化娛樂中心、老年人日間照料中心、農家書屋等設施﹔鋪設更換自來水管……村裡的水、電、路、網等基礎設施得到全面提升。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。太行沃土有限公司看中了興盛垴村良好的基礎設施條件，投資6000萬元在村內建設了“晉皇農業田園綜合體”，依托小米加工示范園區項目，流轉土地800畝，倒茬種植“羊肥小米”，發展經濟作物210畝，使67戶204人從中受益。

來自有關部門的數據顯示：我省光伏幫扶電站收益2015年15萬元，2016年343萬元，2017年6906萬元，2018年4.6億元，2019年12.3億元，2020年19.7億元，2021年19.6億元。在經歷快速增長之后，我省光伏幫扶電站年收益穩定在19億元以上，由於資產全部確權到村，使全省6376個脫貧村集體經濟破零，每個村年均至少獲益20萬元。光伏幫扶電站已成為壯大集體經濟的新業態、脫貧群眾增收的新亮點。

（四）多元發展——

嚴格維護科學運營

拓展產業增收途徑

村級電站四處分散無人值守，電站誰來管、監管怎麼辦、運維如何抓？我省面對光伏電站由“建”轉“管”的新形勢逐個破題，村級（聯村）電站數據接入監測系統，電站產權確權到村，低效起底排查整改，取得了發電效率高、后續維護好、收益分配准、監管主體實、穩定運行久的成效。

9月19日，一場綿綿秋雨打濕了田野裡的庄稼，路上的行人也少了許多。雨剛停歇，靜樂縣雙路鎮五村的網格員趙計海就出了門，他平時負責收集各種生產生活信息，及時傳遞給村鎮干部。今天他出門一是為排查村裡的地質隱患，二是看看村裡的光伏電站的運行情況。

老趙剛到電站的大門口，就遇到了靜樂縣芬慧光伏電站運營維護有限公司的維修員王瑞和司海英。“小王啊，天兒不好，又給你倆添麻煩了。”“陰雨天電站狀況多，縣裡的監測系統報警，顯示這裡有故障，我們過來看一下。”

老趙和王瑞他倆很熟絡，在共同維護光伏電站的事情上他們結了緣。王瑞和司海英通過檢查，發現是信號採集器的問題，維修完畢，和光伏電站調度室核實無誤后才離開。“老趙，平時不要讓牛羊等家畜闖入，電站可是咱村裡的‘聚寶盆’，得時時操心。”王瑞臨走還不忘叮囑老趙一番。

“光伏電站是群眾增收的產業，更是鄉村振興的基石，要想使其安全平穩運行，就需要我們精心的管護。”靜樂縣發改局局長韓憲光介紹，全縣有兩家公司負責境內176座光伏電站的運營維護工作，包括太陽能組件、支架、逆變器、匯流箱及圍欄等設備的管理、維護工作，對易耗品定期巡檢並進行更換。

2020年以來，光伏電站進入規范提升階段，我省75個項目縣都建立了智能運維管理平台，運用全國監測系統，對故障電站實施后台診斷，現場派單，及時搶修﹔入駐國網系統的運維機構有81家、實現了持証上崗﹔聘用9640名脫貧勞動力參與電站日常管護，“政府監管、專業運營、群眾參與”的管理維護構架已經形成，每個電站都做到線上監控與線下作業相結合。

10月6日，蔚藍的天空一望無際，幾朵白雲悠閑地在游走。在寧武縣余庄鄉石咀頭村光伏幫扶電站，縣光伏電站管理有限公司經理王巨林正帶著技術人員巡查線路、排除故障。王巨林說：“光伏電站事關脫貧村集體收益，事關群眾公益崗位工資發放。國慶假期，公司制定了應急預案，確保了全縣光伏電站的平穩運行。”

光伏電站晒著太陽就有收益，“光伏+”項目更是益處多多。我省各地積極在光伏電站集約發展上大做文章，充分利用光伏電站閑置土地，本著宜農則農、宜牧則牧、宜草則草、宜游則游的原則，進一步拓展群眾增收渠道，增加村集體的收入，為鄉村振興注入不竭動力。

9月30日，臨縣的田野上到處是片片金黃，孕育著成熟與收獲。汽車行駛在白文鎮曜頭村筆直的鄉間小道上，當眼前出現一大片藍色光伏板時，便來到了當地最大的牧光互補電站，這裡也是臨縣和牛農牧有限公司的所在地。

今年3月，臨縣和牛農牧有限公司與臨縣政府、蒙牛集團簽訂了三方戰略合作協議，發展奶牛養殖業，地址就選在了曜頭村的牧光互補電站。目前，一期項目已全部完成，已建成標准化牛舍5棟，安裝德國進口的48位自動轉盤式擠奶設備一套，干草棚、青儲窖、糞污處理系統也都投入了使用，值得一提的是公司採用太陽能環保節能供熱、取暖系統，大大節約了運營成本。

棚上綠色發電、棚下生態養殖。公司負責人張談明說，採取“公司+合作社+農戶+飼草基地”的運行模式，舍飼養牛、牧草種植、光伏發電齊發力，拉動了“草、牧、奶、肉”全產業鏈發展，帶動周邊群眾加入養殖、種植隊伍，進一步拓寬了廣大農民的創收渠道。

走進中陽縣車鳴峪村，10棟共600千瓦的光伏發電大棚整齊排列，在光伏板下的大棚裡，農戶正忙著下架香菇菌棒。脫貧戶王應枝望著能給自己帶來收入的一支支菌棒，笑得格外燦爛：“借農光互補光伏幫扶的光，不僅種植香菇掙了錢，還把自家的4畝山坡地流轉出去用於光伏發電，每年能賺4000元。”

已是寒露時節，武鄉縣大有鄉李峪村農光互補光伏電站產業園裡，農戶們在整齊的光伏板下打理果園，光伏管理員則踩著梯子檢查維護光伏板，田野上一派忙碌的景象。

板上發電、板下種植。武鄉縣鄉村振興投資有限公司董事長兼總經理杜文忠說，採用“光伏+種植”的模式實現了幫扶電站到產業園的轉變，建成的櫻桃園、蘋果園、桃李園、梨園、葡萄園、艾草園和綠化景觀園已對外開放，果樹已全部挂果，集“生態、種植、休閑、採摘”為一體的幫扶示范綜合園區已具雛形。目前，光伏電站累計收益1400萬元，所屬產業園帶動30戶群眾就近就業，戶均年增收6000元。

一手抓運營維護提升電站發電量，一手抓多元發展培育新的增長點，我省各地多措並舉發展壯大農村增收產業。可以說光伏電站項目，打破了“種養加”傳統農業產業格局，開辟了產業幫扶新業態，壯大了村集體經濟，提振了群眾力爭上游的志氣。

風輕花落定，時光留痕跡。如今，一個個光伏電站變成了一個個壯大村集體經濟、增加村民收入的好項目，已成為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的有力支撐。2021年全國村級光伏幫扶電站運行管理監測情況顯示，我省村級電站規模總量居全國第三，年度發電收益19.57億元，居全國第一﹔年均發電能力高於全國平均水平8.02個百分點，運行支出佔比低於全國平均水平10個百分點，光伏幫扶電站在山西讓“靠天吃飯”有了新注解。（記者李全宏）

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