全市1742個城鎮住宅小區的物業服務覆蓋率、物管會（業委會）覆蓋率、業委會（物管會）黨組織覆蓋率、物業企業黨組織覆蓋率均達到了100% ，全市物業繳費率提高到90%、投訴率同比下降50%……這是晉城市堅持黨建引領，積極破解城市社區物業管理服務難題，全面提升城市基層治理水平帶來的喜人成績。

2022年，晉城市把解決無物業管理小區問題作為破解城市基層治理的突破口，突出黨建引領、政府主導、市場運作、機制保障，全方位構建組織覆蓋、物業服務、要素供給、運營監管四個體系，多措並舉辦好物業管理“貼心事”，形成黨建引領下的物業管理服務市場化、專業化、法治化格局。

黨建引領 助推物業管理規范化科學化

2022年6月28日，隨著城區西上庄街道新組建的佳興樂、摯諾等5個物業公司黨支部揭牌成立，標志著城區206家物業服務企業實現了黨的工作全覆蓋。

據了解，城區共有84個社區、773個居民住宅小區，有206家物業服務企業，2021年前僅有16個物業服務企業成立了黨組織。長期以來，物業管理缺失、公共配套設施滯后等問題突出，影響居民的獲得感、幸福感、安全感。在抓黨建促基層治理能力提升專項行動中，城區確立了“強化黨建引領，打造紅色物業”的解決思路，依托住房和城鄉建設部門，組建起了城區物業行業黨委，結合物業服務企業的實際情況全面指導，街道社區黨組織重點推進，通過單建、聯建等方式全面組建物業服務企業黨組織。

針對“物業行業黨的組織和黨的工作覆蓋率較低”問題，晉城市堅持黨建引領，強化市區聯動，建立“市級工作專班+區級物業服務中心+街道物業辦+社區物業站+小區物管會”五級架構，全力探索物業黨建聯建融合路徑。

——市級層面，成立“1+7”工作專班，即1個物業管理全覆蓋工作專班，下設7個專項工作組。

——區級層面，城區新成立事業單位物業服務中心，協調推動全區物業管理服務工作的指導、服務、協調，指導街道開展物業管理服務工作，對業主大會、業委會（物管會）辦理備案並進行業務指導。

——街道層面，設立了物業管理辦公室，明確監督業委會、物管會、資產管理公司和物業公司履行職責等9項工作職責﹔成立兩新組織綜合黨委，推動城區206個物業企業黨的工作全覆蓋。

——社區層面，專設物管工作站，明確督促建設單位通過協議方式或招投標方式選聘前期物業公司等9項工作職責﹔社區牽頭建立小區網格黨組織，推行社區“兩委”成員與物業企業管理人員“雙向任職”。

目前，鳳台社區書記兼任物業公司副經理、摩天物業經理擔任秀水苑社區副主任、匯邦物業經理擔任匯晉社區支部委員，形成了共建共治共享的良好格局。

市場化手段 破解小區管理“老難題”

“這兩年小區變化可真大，管理越來越規范，環境也越來越美，生活品質也大大提升了。”日前，家住城區東街街道鳳翔社區的李軍由衷贊道。

鳳翔社區建於上世紀80年代，是晉城市建市首批住宅小區，共有60個樓棟、2069戶、5900口人。為解決社區基礎設施老化、功能配套不全、安全隱患突出、物業管理缺失問題，社區黨支部抓住無物業小區清零契機，2022年4月成功引進南洋錦繡物業公司，為居民提供專業化品質化服務。

針對“城中村、破產企業、老舊小區”三類重點478個無物業小區，市級專班統籌市發改、住建、工信、城市管理等職能部門，採取“四個一批”方法，積極破解小區管理“老難題”。

針對“無物業小區基礎設施差、物業服務成本高、居民缺乏繳費意識”問題，晉城市積極運用市場化手段改造設施、盤活資源、強化監管，著力解決物業服務可持續問題。

整合資金改造提升，讓物業進得來。歸集使用住宅維修資金7.9億元用於基礎設施提升，拿出16.88億元支持263個老舊小區改造，同步推動物業服務進駐。通過企業捐贈、金融機構贊助、社會組織募集，設立5000萬元規模“美好家園”愛心基金，用於社區基礎設施維護和困難居民物業費資助。

盤活資源市場運營，讓物業留得下。整合270畝零星地塊、盤活12.6萬平方米國企閑置用房、規劃68處社區公共停車空間，由城投公司或物業企業運營便民市場、停車場、社區食堂、養老家園等項目，不斷提升物業服務管理效能。

完善物業評價機制，讓物業管得好。建立物業公司“准入—評價—退出”機制，由社區黨組織主導，協商解決居民服務訴求﹔每季由物管會（業委會）組織居民對物業公司進行服務滿意度評價﹔每年由縣（市、區）、街道、社區三級對物業公司綜合評估定級。

制度保障 推進小區物業服務長效管理

2022年12月9日，《晉城市物業管理條例》將於2023年5月1日起正式施行。

《條例》鼓勵和支持在業主委員會、物業管理委員會、物業服務人員中建立黨的基層組織，開展黨的活動，著力構建黨建引領、政府監管、業主自治、多方參與、協商共建、科技支撐的工作格局。

針對“物業管理涉及部門多、權限層級高、權責不清晰，街道社區難約束、難監督”問題，晉城市堅持從體制機制入手，推動層級協同、部門聯動，全面加強對物業行業運營活動監管。

推進物業立法。協調市人大、市司法部門啟動物業領域立法工作，2022年10月26日，晉城市第八屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過了《晉城市物業管理條例》。

推進權限下沉。推動市級物業管理監督、服務評價、資金審核等21條權限下放街道、社區，明確縣（市、區）相關職能部門監管職責，在街道成立物業管理辦公室、社區成立物業管理工作站，對物業服務進行具體監管，實現物業管理權責統一。

推進規范達標。在全面推進物業進駐的基礎上，由住建部門牽頭，開展物業管理服務規范達標專項行動，統一行業質量標准、行業服務事項、行業社會責任“三個清單”，全面推動物業管理服務達到有隊伍、有制度、有監管、保安全、保清潔、保維修、保養護“三有四保”標准，整體提升物業行業規范化專業化水平。同時，將物業管理服務納入年度目標責任考核和社區治理考評體系，壓實基層治理主體責任。

平坦的路面，整潔的環境，規劃整齊的綠化帶，完善的文體配套設施……晉城市以黨建引領物業管理，以繡花功夫推進社區治理精細化水平，有效解決了居民身邊的揪心事、操心事、煩心事，實現了服務群眾零距離。（牛前進）

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