倉廩實，天下安。利用省農業生產托管高質量發展試點市的契機，汾陽市積極推行“村集體經濟組織+合作社+農戶”生產托管模式，破解“誰來種地、怎麼種地”的難題，促進現代農業高質量發展。

據介紹，汾陽市堅持把發展農業生產托管服務作為全市農業農村的重點工作，成立由分管副市長任組長的領導小組，多次召開專題會議，對生產托管服務工作進行安排部署。各鎮（街道）明確分管負責人和具體責任人，負責本區域農業生產社會化服務工作，形成了政府統一領導，部門、鎮（街道）齊抓共管的工作格局。最終，確定農業生產托管補貼種類為高粱、玉米、核桃、薯類等農作物，目前各托管組織已完成春耕、播種15萬畝，服務農戶2萬余戶。

同時，建強兩支力量。一支力量由農村集體經濟組織作為托管組織主體，一方面負責把農戶不想種、種不好、種了不劃算的土地統一組織起來，盡可能連塊成片，入股村集體經營﹔另一支力量是積極引入有一定服務能力和服務實力的農資企業、農機合作社或糧食收儲加工企業作為托管服務主體，負責產前農資供應、產中耕種防收服務、產后糧食收儲烘干加工。以資金、技術、服務等為紐帶開展合作，推動服務領域拓展和服務鏈條延伸，實現服務主體與服務對象優勢互補，共同發展。

量身打造“村集體+合作社+農戶”服務模式，以村集體為主體，按照農戶自願原則成立專業合作社，並作為托管組織與農戶簽訂托管協議，統一種植新品種、統一推廣新技術，為村民提供集“耕、種、管、收、加、貯、銷”一條龍的“保姆式”全托管服務，探索形成“縣域統籌、鄉鎮主抓、村級突破”的三級聯動體系，勞作效率大幅提升。

具體來說，在市級層面，組建汾陽市富民農業生產服務鎮股份經濟合作聯合總社，注冊資本450萬元，為14個鎮（街道）分社及其他社內成員提供農業生產資料購買、使用以及農業技術、信息、設施建設運營等服務。鎮級層面，對項目實施區域內作業環節、作業面積、作業質量嚴格把關，邀請農業專家、農技干部進村培訓，幫助村民解決種植過程中的實際困難，確保托管工作運作規范、發展穩定。村級層面，充分發揮村集體經濟組織作用，引導村民將分散的土地委托給村集體，再由村集體委托專業組織統一經營。通過建立三級聯動體系，農村分散零星土地得到統一規劃、統一服務，實現規模化經營，推進生產流程標准化和農產品質量標准化，農業生產成本節省約15%，玉米產量從原來的1200斤增長到1500斤，高粱產量從原來的1100斤增長到1400斤，實現增產20%-30%。

按照“公平競爭、規范擇優”原則，構建多層次的服務供給體系，培育發展46個具有一定社會化服務經驗的農業生產托管服務組織，其中，村集體經濟組織33個、佔比72%﹔農民專業合作社11個、佔比24%﹔新型農業公司2個、佔比4%。通過建立汾陽市托管數字化監督管理平台，為作業農機統一安裝GPS跟蹤儀，實現作業質量、作業數量實時精准監控。持續擴大資源節約型、環境友好型農機化技術應用，累計配套大中型拖拉機2228台、農具3185部、玉米收割機461台，目前全市農機總動力達26.5萬千瓦、機械化耕種面積達53萬畝、機械化收割面積達35萬畝，農業機械化和技術化水平得到提升。(王富貴、蘇鳳鳳、張薇)

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