我省正處於加快建設美麗山西的關鍵期、攻堅期和窗口期。近年來，我省深刻認識做好林長制工作的重要意義，准確把握深入推行林長制的任務要求，以系統思維推進生態治理，加快建設黃河流域生態保護和高質量發展重要實驗區，以治林興林的實際成效助力建設美麗山西，為全省經濟社會高質量發展提供有力支撐。

高位推動“管綠” “林”的主題不斷集聚

“十四五”以來，我省搶抓黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略機遇，全方位、全地域、全過程植綠護綠，林草資源日漸豐富，保護和治理任務逐漸繁重。 從太行沿線到呂梁山間，從雁漠古城到黃河岸畔，枝葉扶疏的樹叢中，總有一條小路若隱若現地延伸到山林深處。這些一人寬的小徑是林長和護林員們日常巡護中一步步踏出來的。為讓每一片森林都有“專屬守護者”，我省以林長制平台為基礎，發揮各級林長“抓總綱、解難題、壓責任”的關鍵作用，落實林草資源網格化管護，按照屬地管理、分級負責原則，推動落實林草資源保護發展重大戰略、重點任務和重點難點問題解決。

謀定長效。我省聚焦林草資源保護發展，凝聚各級林長工作合力，確定了省委書記、省長“雙挂帥”省級總林長，黨政主要負責同志擔任市、縣、鄉、村級林長，9個國有林局設局、場、站三級林長，其他各類國有林管理單位全部設林長的格局。同時，省、市、縣三級全部出台林長制意見或實施方案，明確森林覆蓋率、森林蓄積量、草原綜合植被蓋度、濕地保護率、沙化地治理率等5項林草資源保護發展中長期目標。在全省設立11個市級責任區、 135個縣級責任區、1426個鄉級責任區、20214個村級責任區，由3.38萬名林長共擔林草資源保護發展任務，形成黨委領導、黨政同責、屬地負責、部門協同、全域覆蓋、源頭治理的長效責任體系。

長盡其責。省級層面相繼出台《關於全面推行林長制的意見》《山西省全面推行林長制的實施方案》，以及林長會議、工作督查、部門協作、工作報告、信息公開、工作考核等六項基礎性配套制度，政策制度體系基本構建完成。全省各市縣參照省級制度出台林長制實施意見和相關配套制度，林長制呈現全面推開的良好態勢。省級層面還建立林長發令、巡林督查、新聞發布等制度，推動林長履職盡責，規范林長制運行管理。去年以來，省級總林長就林草工作批示40次，簽發總林長令2個。

制出奇效。我省聚焦林草資源保護，繼續強化林長制全局性牽引性作用，列出任務清單，明確責任清單，細化工作舉措，啟動林長專項行動，有效遏制違法違規破壞森林資源問題。自專項行動啟動以來，我省2013—2021年森林督查發現問題查處整改率提高了60多個百分點。

突出重點“增綠” “長”的作用日益凸顯

“增綠”是生態高質量發展的家底。我省圍繞推進科學綠化，壓實林長綠化責任，在國土空間規劃的林地實現基本綠化的基礎上，繼續向灌木林、疏林地、未成林造林地要空間、要覆蓋，著力解決森林覆蓋率不高的問題。

以林為基。綜合林草發展形勢和要求，我省制定出台《山西省“十四五”林業草原發展規劃》，圍繞黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略和林草“兩屏三群四區”總體規劃，明確“增綠、提質、防災、創新”四位一體工作思路和任務體系，立足基本綠化，著力轉型發展，重點實施大地增綠、草原增色、濕地增容等“綠滿三晉十增工程”。

以長為引。去年6月，省級總林長簽發《關於確保實現“十四五”森林覆蓋率目標的令》，要求各級林長堅決扛責，實現森林覆蓋率持續增長。省林長辦綜合考慮造林空間評估數據、林草濕數據和國土“三調”融合成果，科學分析森林后備資源現狀，創造性提出“十四五”規劃期最低新增成林面積指標，分解下達到市、到縣，並納入年度林長制考核，以此壓實各級林長綠化責任。在基本綠化的基礎上，我省把持續提升森林覆蓋率的重點放在未成林管護、灌木林改造、疏林地補植上，同步加強退化林分改造和中幼林撫育，整體提升全省森林質量，聯動增強森林“四庫”功能，不斷厚植高質量發展綠色底色。

以制為規。去年，我省頒布《山西省禁牧輪牧休牧條例》，加強源頭治理，鞏固造林成果。通過立法、發布總林長令、明確最低新增成林面積等措施，各地國土綠化保持良好發展勢頭。同時，我省著力推進9大省直林區和274處自然保護地雙“升級”，加快太行山國家公園建設前期工作，把各類自然保護地打造成為美麗山西的亮麗名片，引領三晉大地呈現更多人與自然和諧共生的生態圖景。

協同創新“活綠” “制”的效能充分釋放

全面推行林長制以來，我省深入貫徹黨中央、國務院和國家林草局的部署要求，推動組織制度體系建設，凝聚各級林長工作合力，完善基本運行機制，深化部門聯動機制，建立解決難題機制，強化監測監管機制，落實考核激勵機制，形成全民參與機制，實現林長制從“有名有實”向“有能有效”深度轉變，開啟了高質量建設林草生態的新篇章。

發令護林。2022年1月，省級總林長簽發第1號總林長令——《關於加強森林草原防滅火工作的令》，明確“對發生重特大森林草原火災的、在全國全省造成不良影響的，要嚴肅追究市、縣、鄉黨政主要領導責任”。同時，我省聚焦資源保護、防火防虫等林草重點領域，啟動森林督查發現問題“清零”專項行動，各級林長深入開展巡林督查，加強隱患排查，打擊違規用火，全面加強林草防火工作，取得近年來火災發生次數最少、資源受害率最低、12小時扑滅率最高、人員傷亡為零的好成績。

考核激勵。堅持過程督查、結果考核、擇優激勵。2022年省林長辦組織開展林長制綜合督查和年度考核工作，督查考核結果上報省委、省政府，省級總林長分別作出批示。推動林長制示范縣、示范鄉建設，省林草局與省財政廳聯合印發《山西省林長制激勵措施實施辦法（試行）》，將1500萬元林長制激勵資金納入省級財政預算，激發調動各級林長保護發展林草資源的積極性、主動性和創造性。今年3月，評定完成首批林長制受激勵的5個縣、5個鄉，分別給予200萬元、100萬元資金激勵。

創新機制。貫徹落實全省河湖長制林長制工作會議精神，以深化河湖長制林長制協作、健全完善跨流域跨區域河湖長林長協作機制為抓手，建立河湖長制林長制聯席會議制度，創新“河湖長+林長+”機制，推動河湖林草共建共治。健全完善重大事項、重大問題報告制度，發揮各級林長辦協調作用。推動網格化源頭治理，將林草資源保護發展重點向基層前移、向源頭轉移，充分發揮基層林長和護林員在發現問題、前期處置、化解矛盾中的關鍵作用。加快林長制智慧平台建設，為實現林草資源保護發展信息化、智慧化邁出堅實步伐。

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