伴随着甲辰龙年的第一场春雨，2024年大同市两会胜利闭幕。对照年初召开的市委经济工作会议提出的未来一个时期大同实现转型“四步走”战略目标，以及政府工作报告中确定的今年发展主要预期目标，大同推进“融入京津冀、打造桥头堡”重大战略的举措更加坚定，实现高质量发展的路径更加清晰。 大同市明确聚焦转型“四步走”战略目标：第一步，到2024年底，全市非煤工业产值占比超过煤炭，转型取得突破；第二步，到2027年，全市非煤工业增加值占比超过煤炭，转型初见成效；第三步，到2030年，全市非煤工业增加值占比达到或超过黄金分割点，基本实现转型，经济总量跻身全省第一方阵；第四步，到2035年，全市非煤工业增加值占比超过80%，煤炭工业增加值占比低于20%，全面完成转型。

目标宏伟，也很务实。底气来源于深入推进“融入京津冀、打造桥头堡”重大战略的良好发展态势，来源于“八型八地”的科学定位和“八链合作”的清晰路径，特别是持续深耕科技（先进制造业）、能源、农业和文旅消费“四大赛道”的亮眼成效，以及不断健全完善的“15886”工作体系。

2024年，是大同转型“四步走”战略目标第一步目标的实现之年。如何锚定目标不动摇，真抓实干显担当，大同市聚焦重点任务和关键环节，开始了“当下可为、未来可期”的转型突围攻势。

大突破抢赛道

赛道竞速，勇者先！作为资源型城市，实现全方位转型，核心是产业转型。大同市先期谋划的“四大赛道”，是顺应国家未来产业趋势，结合本地的产业基础和比较优势提出来的，是未来撑起大同全方位转型的“四梁八柱”，更是大同市发展新质生产力的主攻方向。 如果把转型“四步走”这个目标比作过河，“四大赛道”就是大同过河所需要的桥和船。围绕“四大赛道”，目前大同市共储备项目1845个，总投资5677亿元，其中，基础设施类总投资2477亿元、产业类总投资3200亿元。

其中，科技（先进制造业）赛道有总投资2.08亿元的恒和年产2000吨非晶及纳米晶软磁材料项目，总投资2亿元的鲁艺机械新兴托辊制造项目，总投资2亿元的煤基新材料研发中心等；能源赛道有总投资550亿元的晋北采煤沉陷区新能源基地项目，总投资233亿元的3个2×100万千瓦“上大压小”项目，总投资89亿元的浑源抽水蓄能电站，总投资69亿元的火山云太行算力中心，总投资45亿元的中联绿色大数据产业基地三期项目，总投资44亿元的环首都·太行山能源信息技术产业基地8至13期项目；农业赛道有总投资25.8亿元的天镇县铭宸现代农业园区项目，总投资18.7亿元的阳高寿光昇景现代生态农业科技示范园项目，总投资10亿元的云州区农副产品物流批发市场项目；文旅消费赛道有总投资30亿元的古城东南邑文旅项目，总投资20.5亿元的古城西北隅（户部角）休闲文化综合体项目。

今年，该市将深耕“四大赛道”。在科技（先进制造业）赛道，将构建高速飞车产业集群、打造前沿材料产业集群、打造先进装备制造集群。在能源赛道方面，将稳住煤炭基石，煤炭的产量稳定在1.7亿吨左右；优化电力结构，将大同打造成华北地区最大的电力基地和绿电基地；布局储能全产业链，将储能产业打造成为超百亿的大产业；发展光伏新技术，聚集产业上下游，抓牢光伏产业的红利；抢占新能源的新机遇，在地热和绿氢方面取得产业化突破。在农业赛道方面，将谋划实施148个农业产业类项目，加上83个续建项目，总投资196亿元，未来大农业板块至少能达到300亿元至500亿元的产值。在文旅消费赛道，将继续加大对石窟寺、古建筑、长城和大遗址等文物文化遗产的实物性、数字性、抢救性、修复性保护力度。

大招商引项目

项目投资是大同实施“融入京津冀、打造桥头堡”的强劲支撑。2023年，全市上下把招商引资作为经济工作的突出抓手，把融入京津冀作为战略目标，推动各项工作取得了明显成效。全市共签约招商引资项目368个，签约金额1326.67亿元，其中战略性新兴产业类项目84个，占比22.8%，大项目、好项目占比超过70%。 在这其中，190名精兵强将组成的16支招商小分队，面向京津冀地区开展产业链招商、上门招商，在招商一线磨砺成长，招商能力不断提升，招商精准度、实效性显著增强。据统计，2023年该市累计对接京津冀各类企业单位4100家，775家京津冀地区企业来同考察，与京津冀地区签约招商引资项目95个，签约金额599.5亿元。其中，已开工项目27个，完成投资17.1亿元。

今年，该市将进一步增强大抓招商的行动自觉，瞄准“四大赛道”精准招商，以高质量招商引资助力高质量发展取得新成效。科技（先进制造业）赛道要紧盯创新资源，用好创新平台，深化“北京研发、大同制造”“北京研发、大同中试”发展模式，打造先进装备制造产业集群，超前布局未来产业，培育新质生产力。能源赛道要打通生产消纳全链条，稳住煤炭基石，优化电力结构，推进“风光火储”“源网荷储”一体化发展，大力发展现代医药、大数据、大宗固废利用和再生等用能产业。农业赛道要坚持工业化思维，狠抓“6+2”农业产业布局，推动设施农业做大做强、畜牧业补齐产业链短板、预制菜产业尽快破局，引育龙头企业，拓展销售渠道。文旅消费赛道要聚焦“四季火热”目标，加强云冈石窟、恒山、古城等龙头景区打造，高质量建设文旅服务设施，在康养、研学、会展、文创等领域持续发力，进一步优化产业布局，丰富文旅业态。

抓好招商引资工作，强化保障是关键。该市明确：要强化组织保障，各级“一把手”要发挥表率作用，亲自带队招商推介、洽谈对接、组织推进，各部门要协同配合，形成合力。要强化政策保障，更加突出政策的针对性和精准性，确保奖补政策精准直达、金融政策赋能增效、要素政策强化保障、人才政策免申即享。要强化环境保障，加强自查整改，强化信用建设，优化政务环境，提高行政效率。要强化平台保障，开发区要发挥优势，深化改革，建好园区，更好发挥主战场、主阵地作用。要强化队伍保障，加强专业能力建设，建强用好招商小分队，强化目标责任考核和结果运用，激励各条战线的干部担当作为、奋勇争先、创造佳绩。

大改革激活力

改革激活力，开放强动力。2023年，京津冀来同游客累计1583万人次，占来同总游客的29.9%；全市向京津冀地区开票销售630.3亿元，同比增长9.2%，从京津冀地区净流入资金294.4亿元，同比增长18.6%。

今年，该市将深化重点领域改革，全面激发市场活力。其中，在深入开展营商环境创新提升行动中，将与北京市的跨省通办业务打造成全国示范，力争全年实现与10个省的跨省通办，并推出30项以上跨市通办事项和13件“高效办成一件事”集成服务；在实施国有企业改革深化提升行动中，将开展闲置资产价值创造行动，通过出租、以资抵债、引资合作、项目盘活等多种模式，盘活闲置资产；在促进民营经济发展壮大行动中，将进一步加强民营企业融资服务，引导民营企业用好“信易贷”等政策工具，并支持鼓励民营企业开展数字化共性技术研发，参与数据中心、工业互联网等新型基础设施投资建设和应用创新；在深化财税金融领域改革中，将继续实施企业上市“倍增”计划，完善企业上市挂牌服务，培育“晋兴板”挂牌企业不少于20家，申报省后备资源库企业不低于30家；在提升开发区发展能级上，将滚动开展开发区“三个一批”活动，推动开发区围绕重点产业链和主导产业谋划项目，力争全市开发区规上工业增加值增速达到15%以上。同时，深化“三化三制”改革，积极推进市场化管运分离，选聘专业化高级管理人才，加快国际合作园区建设，全面激发开发区发展活力。

在持续深化能源革命综合改革试点中，稳住煤炭基石，统筹推进调整规模矿井、资源接续矿井、兼并重组矿井的尽早转产入统、开工建设、竣工验收，坚决完成能源保供任务。特别是在优化电力结构上，年内将开工建设大怀线特高压外送电工程，同时加快推进3个2×100万千瓦火电项目开工。而在推动“风光火储”和“源网荷储”一体化发展的改革试点中，更是大动作不断、大项目不少。今年以晋北采煤沉陷区新能源基地建设为引领，推动2021年、2022年两年开工的光伏项目上半年建成并网，推动2023年的11个竞配项目、8个分散式风电项目年内开工建成；加快地热能梯级开发利用，布局钙钛矿等光伏新技术试验及制造项目；开工建设江苏能楹10万千瓦重力储能，推动鸿达鑫独立储能和福光共享储能投入运营，加快浑源抽水蓄能电站建设进度，加上今年继续谋划的灵丘抽水蓄能项目和7个205万千瓦共享储能项目，以及正在深度对接的飞轮+电化学储能项目，都将为这座能源城市焕发出新的能源动力和市场活力，也让我们看到了大同市加快培育新质生产力，不断塑造发展新优势的新作为、新风向。（记者赵志成）

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