“‘黑出租’‘黑網約’不打表、議價、拼車等現象現在基本見不到了。”近日，山西大學城師生為交通運輸部門的執法整治點贊。

從前每到周末，山西大學城15萬師生的出行便成為不法黑車趨利的重點對象。為嚴厲打擊黑網約車、黑巡游車等非法營運行為，山西晉中市交通局依靠信息化手段為師生辨識黑車賦能，在大學城各大高校發放“安全出行乘車碼”，廣大師生掃描即可獲悉所乘網約車是否合規。

交通運輸執法領域突出問題專項整治行動以來，山西省交通運輸系統各有關部門和單位深入開展自查自糾，對照“六項”突出問題組織開展執法頑瘴痼疾清理整治、規范公正文明執法。

“當下改”與“長久立” “刀刃向內”清理頑疾

如何提高執法隊伍政治站位，深化思想認識，扎實推動專項整治行動在在市縣基層縱深推進？法治意識不強、專業素養不夠、擔當精神不足等問題必須解決。山西著力“當下改”與“長久立”，“刀刃向內”清理頑疾。

對照12328客服熱線受理的執法投訴舉報，以及近年來交通執法監督、執法評議、行政復議、行政應訴反映出的問題，有關部門梳理出交通運輸執法領域存在的48類突出問題。對所有問題實施台賬化管理，挂圖作戰，對賬銷號，卡住時間節點推進整改。經過半年時間整治，48項整改任務已全部清零，整改率達100%。

為引導廣大執法人員牢固樹立執法為民宗旨，培養良好職業道德和執法風紀。山西著力推動基層執法隊伍職業化建設，組織全省行政執法人員開展多場專業化培訓、輪訓。編制公布了交通運輸行政執法指引和包容免罰清單，規定了實施行政檢查、行政處罰、行政強制的基本程序，明確了包容免罰事項和具體情形。

各地、各單位在立行立改的同時，建立常態化查糾整改制度139項，常態化思想政治教育制度86項，規范執法風紀制度143項，首違不罰和輕微免罰制度24項，執法評議和案件評估等執法監督制度85項，執法隊伍素質能力提升制度97項，投訴舉報制度59項。

提質增效取信於民 從群眾最關心的地方做起

今年以來，山西積極推動道路運輸駕駛員高頻服務事項“跨省通辦”，將道路運輸從業人員管理系統進行升級，並與運政管理系統進行對接，完成了與“互聯網道路運輸便民政務服務系統”對接工作，目前正在梳理業務辦理流程。年內，道路旅客運輸、普通貨物運輸以及危險貨物道路運輸駕駛員從業資格証補發、換發、變更、注銷及誠信考核等5項高頻事項實現“跨省通辦”。

同時，在維護交通運輸市場主體和人民群眾的合法權益上下功夫，實現了“三化”。首先是全省營運性客貨車輛實現了道路運輸証照電子化。現已完成全省道路運輸客貨運輸經營許可証、道路運輸和從業資格証全量數據的轉化工作，涉及客貨企業9.5萬家，客貨運輸車輛52.5萬輛，從業人員86.2萬，共計生成道路運輸電子証照記錄148.2萬條﹔道路運輸電子証照APP注冊實名認証用戶8598人，使用APP在線領用証件18153個。

其次是實現了營運性客貨車輛道路運輸証審驗異地化。自推行機動車輛省內異地年審之后，通過檢測聯網系統上傳的山西省內異地檢測車輛信息數達84000余條。第三是實現了超限運輸許可網絡化。截至目前，2021年超限運輸許可共辦理82237件，省內件40851件，跨省件41386件，全程網上辦理81028件，網辦率達98.5%，人民群眾滿意度顯著提升。

重力度到重溫度 打造執法隊伍新形象

專項整治啟動以來，山西高速公路綜合行政執法系統把專項整治與黨史學習教育相結合，謀劃開展“我為群眾辦實事”實踐活動。聚焦推進改革過程中群眾急難愁盼的問題，列出為群眾辦實事清單任務102項，截至10月底已全部完成。將服務貫穿質量安全監管執法之中，選取黎霍、太原西北二環等10余個在建高速公路項目作為服務落腳點，積極開展“做調研、宣安全、送技術”“進工地、到一線、入項目、優服務”等系列活動。

山西在交通運輸執法系統倡導柔性執法，鮮明樹立“監管就是服務”的理念。推行輕微免罰制度，各級執法機構對輕微違法行為實施免罰2084件，實施主觀無過錯免罰54件，對符合減輕條件的案件實施減輕處罰約98件。各地在執法站所、違章處理大廳等設立便民服務設施與“司機之家”，免費為司機師傅提供熱水、應急常備藥、設置臨時休息站、貨車加水、法律咨詢和手機充電等便民服務，變執法平台為服務平台，拉近了執法者與執法對象的距離。

在長治高鐵東站等旅客集散地，活躍著一支由40名“的哥的姐”組成的“魅力長治出租行業志願者服務隊”，他們是當地出租司機在參加了市交通運輸綜合行政執法隊開展的執法“互換身份”體驗活動后自發組織成立的。“互換身份”增進了理解和互信，志願者和駐站執法人員一起，為保障人民群眾出行安全默默奉獻。（朱紫陽）

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