【两会关注】用好改革关键一招

“坚持改革为要，‘赶考’‘补考’一起抓，推动基础性、牵引性、战略性重大改革取得突破。”今年的政府工作报告，明确提出要深化市场化改革，激发高质量转型动力活力。“改革为要”，就是要求全省上下坚定不移全面深化改革，继续用好改革这个关键一招，不断将制度优势转化为治理效能和发展动能。

代表委员们纷纷表示，一定要肩负起新的历史使命，时不我待、只争朝夕，勇往直前、阔步前行，书写新辉煌、创造新奇迹。

扎实开展能源革命综合改革试点，加快高质量转型发展

5G技术进入智慧矿山、废弃矿井变身储能电站、重载汽车试点使用氢燃料电池……从太行山到吕梁山，从塞外雁北到河东盆地，三晋大地处处能听到争当全国能源革命排头兵的铿锵足音。“十三五”前4年全省共关闭煤矿106座，退出产能11586万吨，提前超额完成“十三五”任务。一批绿色开采试点启动实施，煤矿智能化改造、废弃矿山再开发提上日程，煤基新材料、现代煤化工稳步推进，煤炭“减优绿”步伐不断加快，煤炭的“含金量”“含新量”“含绿量”大幅提升，昔日煤炭大省正迸发出新的蓬勃生机。

政府工作报告提出，扎实开展能源革命综合改革试点，认真贯彻中央要求，实施好我省行动方案和任务清单，为能源革命深入开展吹响了号角。

“改革是实现转型发展的关键一招，是推进能源革命的必由之路，抓好能源革命综合改革试点工作，必须要坚持改革为要，着力抓重点、破难点、疏堵点，坚定不移推进供给侧结构性改革。”省人大代表王启瑞认为，这就需要全力以赴推进煤炭开发和利用方式变革、电力建设运营体制变革、新能源发展模式变革、能源消费方式变革、能源科技创新相关体制变革等，同时还要不断提高能源革命对外交流合作水平，最大限度地激发全省能源行业各类创新、创造、创业主体的内生动力，真正通过改革焕发出加快能源高质量转型发展的强大感召力、生命力、创造力。

“能源革命综合改革试点的推出，意味着改革由单一能源领域扩展到整个能源领域，这场跨行业、跨领域的改革，为我国能源转型升级提供山西经验、山西智慧。”省人大代表田安平表示，中阳县将积极融入全省能源革命“一盘棋”，全力打造创新生态，培育壮大转型发展新动能。坚持把改革作为关键一招，把创新作为第一动力，以改革的精神、创新的办法推动当地高质量发展。

纵深推进国资国企改革，激发企业内生动力

去年4月，《2019年国资国企改革行动方案》印发，首次明确要求太钢、太重等8户企业在集团公司层面开展混改试点；10月，山西建投集团与央企中国中铁签订合作框架协议，拟出让51%的控股权，引资额将达到70亿元左右。目前省属国企总资产达到3.07万亿元，资产总额、所有者权益、营业收入、增加值分别排在全国第6、第7、第3、第5位，主要指标创8年来最好水平，山西国有企业改革和转型发展取得显著成效，整体进入全国第一方阵。

“山西要在‘两转’基础上拓新局、踏上时代节拍，紧跟国家步伐，坚定不移将转型综改进行到底，这当中就有一个‘刮骨疗伤’的过程，这个过程就是要用好改革关键一招。”政府工作报告提出，要纵深推进国资国企改革。作为民营企业家，省政协委员马累平建议，山西要用先行先试的改革利器，充分利用好“能源革命排头兵”的布局，倒逼资源型企业改革与转型。“用前所未有的力度对国企进行深度改革，除了混改以外，应坚持改革的市场化方向，按照统一开放、竞争有序的大市场要求，规范竞争秩序，只有这样才能形成民企和国企的良性互动与共同发展。”

省政协委员乔国强认为，改革要聚焦企业所思所想所盼，实施精准施策，精准帮扶。经济社会就是一种竞争社会，无论是哪种性质的主体，在市场大环境下，竞争是平等的。建议政府在管好市场的竞争秩序及公平性方面多下一些功夫，使竞争更加有序。

“我们要用世界的眼光审视企业发展的因素，通过改革创新，推动自身发展，在优胜劣汰的市场竞争中立于不败之地。”省政协委员蔡凝建议，要为企业构建可持续的产业发展环境，深化用地制度，鼓励建设高标准厂房；为企业营造更优的人才引入环境，实施更优的人才留用政策；要推动产业向标准化、品牌化、连锁化方向发展，形成具有本土特色的小微企业集群。

深化“放管服效”改革，进一步优化营商环境

1月1日，太原市“一枚印章管审批”启动活动举行，30枚各单位原审批用章被现场封存，“太原市行政审批服务管理局行政审批专用章”正式启用，标志着太原市相对集中行政许可权改革取得实质性进展。

相对集中行政许可权改革是深化“放管服效”改革、优化营商环境的重要举措。政府工作报告提出，深化“放管服效”改革，完成市县两级和开发区“一枚印章管审批”改革，推进行政审批服务“马上办、网上办、一次办、就近办”。对此，省人大代表刘华丽深有感触。

“楼阳生书记在参加我们晋城代表团审议时，要求推动‘一枚印章管审批’改革向纵深推进、优化营商环境向前沿探索，不断增强人民群众、市场主体获得感，这让我们倍感振奋。”刘华丽告诉记者，2019年，晋城市在全省率先启动“一枚印章管审批”的相对集中行政许可权改革，市本级29个部门313项行政审批事项正式划入市行政审批服务管理局一个部门，实现了“用最简单的流程办最复杂的事情”。

“就以我们山西彤康食品有限公司来说，原来办理食品生产许可证，光递交、审核资料就需要跑好几个地方，而且至少需要一周时间，现在在行政审批大厅可实现‘一站式’办理，最长3天即可办理完毕。”刘华丽表示，这样的改革，大大节省时间成本，加快了项目落地。“希望这项改革举措能够加快推广步伐，让企业都能够享受到更好的营商环境，从而轻装前行、加速奔跑，为山西高质量转型发展作出更大贡献。”

抓好民生领域改革，持续增进百姓福祉

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。政府工作报告提出，要持续增进民生福祉，提高人民生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。

随着医疗体制改革的深入进行，目前我国医疗保障水平节节提高，报销比例连年提升且报销额度高，群众实际支付金额较以前大幅降低。“但是，一些重大疾病治疗费用高昂，群众在报销前一时难以支付的问题也很突出。”省人大代表范世锁告诉记者，在他们万荣县范家村，去年一位村民的母亲患了癌症，虽然看完病可以直接报销，但住院前需要提前交纳近10万元的住院押金。这户村民无奈之下只好变卖和抵押家产交纳押金，导致因病返贫的现象再次出现。“支付制度改革是系统工程，是全面医改的关键所在，我建议出台相关政策，降低高费用疾病治疗前期及中间费用支付的额度，更深入细致地用好全民医保、药品供应保障和综合监管改革。”

持续增进民生福祉，还有一项重要内容是优先发展教育事业。“用好改革关键一招，在教育领域就是要全面深化教育综合改革，加快教育现代化，建设教育强市，办好新时代人民满意的教育。”省人大代表梁宏宇建议，在太原市全面推进“时代新人”思政课改革，构建起课上与课下、校内与校外、专业课与思政课多元育人格局，推动教育回归育人初心；全面推进“局管校聘”管理改革，盘活教育资源，激发教师队伍活力；全面实行小学招生制度改革，实现小学入学网上统一办理；严格规范民办学校招生行为，对报名人数超过招生计划的民办义务教育学校实行100%电脑随机录取，促进教育公平，减轻家长负担。（记者丁园 任志霞 邓伟强 王立忠 王天晓 张海鹰 燕中兴）