【代表聚焦】城乡一盘棋 构建新格局

推动城乡融合发展，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，是实现乡村振兴的有力举措。政府工作报告提出，树立城乡发展一盘棋理念，推动城乡融合发展，构建区域发展新格局。对此，省人大代表们倍感振奋，纷纷表示要让公共资源在城乡之间均衡配置，生产要素在城乡之间双向流动，生产力在城乡之间合理布局，治理资源在城乡之间科学调配。

发挥要素优势加快城乡融合

“政府工作报告中提出‘大力实施三大省级战略，加快山西农谷建设，建好晋中国家农业高新技术产业示范区’，对太谷来说是巨大的发展机遇。”刘伟代表说，太谷一定要抓住机遇，努力建设全国健康食品和功能农业综合示范区、科技产业孵化示范区、特色农产品优势区、农产品加工物流集散区，加强在北方旱作农业区农业提质增效、做大特优农产品、做优设施农业、做强现代农业服务业等方面的探索示范，实现农业现代化与新型工业化、新型城镇化的相互促进、同步发展。

政府工作报告提出，围绕“一核一轴”空间布局，推进太原建设具有国际影响力的国家区域中心城市，加快太原都市区一体化发展。“这对于促进太谷一二三产业融合发展，也是极大的利好。”刘伟表示，这些布局对于接纳农村人口、促进资本下乡、发展农村规模经济、助推脱贫攻坚、辐射周边区域等方面将起到推动作用。太谷一定要发挥好区位、产业、科技、政策优势，推动乡村振兴、促进城乡融合，加快融入太榆一体化进程和中部盆地城市群崛起的发展快车道。

强化顶层设计统筹推进布局

“实现城乡融合发展，是我省实现高质量发展的必由之路，也是打造高品质生活的必然选择，”牛晨霞代表认为，“要强化顶层设计，系统集成、统筹推进。”

从当前有些地方的城乡发展状况来看，发展步调不一致、没有系统推进的现象还存在。对此，牛晨霞表示，要坚持大县城建设与农村人居环境改善并举。要树立城乡发展一盘棋理念，既要注重提升大县城综合承载能力，也要加强农村人居环境改善。同时，要坚持城乡基础设施规划建设管护与撤并行政村衔接。推动城乡基础设施规划、建设、管护一体化，科学确定县域乡村布局，合理安排城镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局，形成功能清晰、布局合理的建设格局。

为了促进城乡人口更好地融合，牛晨霞认为，要坚持促进农业人口转移与加强技能培训并重，坚持“三产”融合与健全社会化服务体系挂钩，坚持农村“三权”改革与工商资本下乡结合。农业转移人口就业要以层次性为原则、需求为导向，强化技能培训，提升工作技能，让转移人口在城市“落得下、稳就业”，提升城市产业质量和人口集聚能力。

主动作为构建区域发展新格局

“政府工作报告中指出，要加快打造大同、长治、临汾三个省域副中心城市，我感到动力更大、干劲更足了。”乔飞鸿代表对于副中心城市建设极为关注。

乔飞鸿在审议政府工作报告时表示，浮山县距离临汾市比较近，应该致力并服务于“省域副中心城市”建设，融入全省全市的发展大局，主动作为构建区域发展新格局。首先，要“栽好梧桐树，筑好栖凤巢”，主动承接汾河谷地平川县市的产业转移。当务之急是全力以赴推进开发区的设立，把浮山生产要素齐备的潜在优势、比较优势，通过开发区这个载体变为竞争优势和后发优势。现在两方面正在齐头并进同时发力，一方面正积极与相关厅局对接，另一方面，把争取专项债券与吸引社会资本有机结合起来，启动园区基础设施和标准厂房建设。其次，就是提供优质生态产品。浮山紧邻临汾市区，是市区东部重要的生态屏障，是四河之源，特别是涝河、洰河这两条对临汾市区具有重要意义的水系的源头。去年请省林科院对县域的国土绿化做了一个全面规划，计划3年造林18万亩，提高森林覆盖率6个百分点，助力汾河流域、黄河流域生态修复治理。

农业社会化服务助力城乡一体化

尉昌华代表来自安泽县冀氏镇冀氏村，也是一名新型职业农民，他最关心农民的事：“政府工作报告中说‘促进农业转移人口和其他常住人口市民化，提高户籍人口城镇化率’，我觉得对于城乡融合发展很有好处。”

尉昌华告诉记者，村里的年轻人现在都是“半工半农”状态，农忙的时候回村务农，农闲的时候在城市打工。一些条件好的村民，把孩子送到镇上或者县里上学。对于城乡融合发展，尉昌华感觉是个大趋势，他认为，城乡要一体化发展，必须做好农业生产的社会化服务。比如，推进农业生产的全托管、连片托管，达到省钱、省工、省劲的目的。比如，多培养一些农民经纪人，起到连接城市大客户和农民小散户的作用。同时，大数据等综合信息的运用有助于帮农民提供风险预警，帮助农民适时调整种植、养殖结构规避风险，也可以避免出现某种农产品过剩，打击农民发展产业的积极性。还可避免“蒜你狠”“姜你军”“果很贵”等现象，保证市民在合理价位购买自己需要的农产品。

现在有的农产品生产出来后，不能及时销售出去，影响农民收入。对此，尉昌华认为，扶持农产品加工龙头企业能够解决这个问题，深加工企业的蓬勃发展同时有助于促进就业，加速农业人口市民化，加速城乡一体化发展。（记者王秀娟）