构建禁毒“一张网” 探索治理新路子

禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉。

“当前，境内和境外毒品问题、传统和新型毒品危害、网上和网下毒品犯罪相互交织，对群众生命安全和身体健康、对社会稳定带来严重危害，必须一如既往、坚决彻底把禁毒工作深入进行下去。”国际禁毒日到来之际，习近平总书记作出重要指示，要求各级党委和政府“坚持厉行禁毒方针，打好禁毒人民战争”。

2019年，我省破获毒品目标大案、缴获毒品数量同比分别上升117.8%和173.1%，全省现有吸毒人员首次出现下降；省市县乡村逐级逐户签订责任书3.5万份、承诺书532.7万份，确保铲毒务尽、不留死角；推广“中心+站点”的社区戒毒社区康复工作模式，社区戒毒社区康复执行率保持在99%以上；全面落实中小学禁毒教育，全省近8940所学校、445万名学生接受禁毒教育，基本实现了在校学生毒品预防教育全覆盖……这一项项成果的取得是我省禁毒“战场”走出的铿锵步伐。

2019年以来，我省禁毒部门认真学习贯彻习近平总书记关于禁毒工作的重要指示精神，坚决贯彻落实国家禁毒委、公安部和省委、省政府系列决策部署，把构建大数据支撑下的山西特色毒品治理体系作为战略目标，落实禁毒工作责任，开展“两打两控”专项行动，以及“猎毒1号”“寄递物流渠道毒品查缉”和“铁路、空中通道毒品查缉”等各类专项行动，持续推进禁毒人民战争三年攻坚战，打、防、管、控、治各项工作取得新突破。山西禁毒正探索实现“禁毒工作一张网、一张网管全省禁毒”，正奋力蹚出一条山西特色毒品治理体系的新路子。

健全完善机制，强化工作保障，全力积极构建全省“一张网”禁毒体系

近年来，省委、省政府强化对禁毒工作的顶层设计，省禁毒委提请省政府专题研究禁毒工作，制定出台《2020-2022山西禁毒三年工作规划》和《山西省关于整治突出毒品问题的工作方案》，明确时间表、任务书、路线图，进一步完善顶层设计。组织修订《山西省禁毒条例》，以适应毒品违法犯罪新态势、新情况、新问题，为禁毒工作实践提供新的指引。

经过多年的摸索，依托公安大数据，运用云计算、物联网、人工智能、区块链等前沿科技，我省建成了“智慧禁毒”实战应用平台。该平台着力构建科学精准的毒情监测体系、全量支撑的情报研判体系、情侦一体的实战查缉体系、管治衔接的毒品治理体系，打造全国一流智慧禁毒水平，实现“禁毒工作一张网、一张网管全省禁毒”。

在建设平台的基础上，我省禁毒部门充分运用“污水毒品成分监测”技术，提升了科学评估毒情、精准打击犯罪的能力。目前，全省污水毒品成分监测工作以年为周期，每年按季度分为四个批次，监测范围覆盖117个县（市、区）的132家污水处理厂，在商业街道、娱乐场所、老旧居民小区等吸毒人员容易聚集的区域均增设了200-300个监测点。

此外，我省还将禁毒重点整治工作纳入党政领导班子和领导干部政绩考核内容，作为干部任用考核的重要依据，进一步落实党委、政府和禁毒委成员单位的具体责任，切实推进重点整治工作有序开展，形成了党委领导、政府负责、部门协同、社会共治、群众参与的工作格局。

依法严厉打击，保持高压震慑态势，铲除毒品问题滋生蔓延的土壤

面对毒情形势的严峻挑战，我省坚持严打方针不动摇，以打贩毒团伙、控吸毒群体、端制贩毒窝点为重点，深入开展禁毒扫黑除恶专项行动，对毒品违法犯罪开展全链条打击。

以毒情实际为导向，部署阻断毒品通道专项行动。我省禁毒部门以堵截云南方向的海洛因、吗啡等传统毒品和河南、广东、四川、重庆等地的甲卡西酮、冰毒等合成毒品进入我省为重点，切断铁路、空中毒品通道，部署全省开展寄递物流渠道缉毒专项行动。

以解决难题为导向，开展寄递物流数据研判。针对寄递物流渠道贩毒案件发现难、查处难的现状，我省禁毒部门依托大数据平台应用建立缉毒实战模型，研判打击涉滇涉缅邮寄贩毒，初显成效。

以突出重点为导向，部署打击制毒犯罪夏季行动。我省禁毒部门坚持强化严管严整严打措施，严厉打击使用制毒设备制造毒品、制毒物品和公斤级以上的重大制毒活动。

2019年以来，我省禁毒部门坚持抓源头、控原料，实现易制毒化学品“零流失”。全省上下开展了易制毒化学品专项清理整顿，清理“僵尸”企业864家，物建行业部门监督员2349人、农村社区信息员26879人、企业安全员3449人，非列管制毒化学品、制毒设备和化学实验室全部过筛式排查管控，全省易制毒化学品、制毒设备无一流入非法制毒渠道，利用“山西公安一网通一次办平台”实现对企业高效便捷的行政审批服务。构建了禁毒办+乡镇党委政府+派出所+村委会+企业“五位一体”易制毒化学品监管体系。

坚持多措并举，完善禁吸戒毒工作机制，实现吸毒人员网上网下立体管控

长期以来，全省各级禁毒部门坚持把禁毒服务管理作为一项基础工程来抓，着力破解吸毒人员戒断巩固率低、复吸率高等难题，不断提高管控质效。

在全省上下的努力下，社区戒毒社区康复工作实现质的飞跃。我省禁毒社工配备工作实行项目化管理、清单化落实，以“先管人、后回归”的理念，推广“中心+站点”的社区戒毒社区康复工作模式，社区戒毒社区康复执行率保持在99%以上；出台《吸毒人员收治期间正常死亡处理办法》《山西省病残吸毒人员收治管理办法》和《山西省强制隔离戒毒人员出所衔接工作办法（试行）》，省财政拨付1000万元专门用于病残吸毒人员收戒收治，解决了病残吸毒人员收戒收治难的问题，病残吸毒人员收戒率达到99.98%；病残吸毒人员收戒收治形成常态机制，实现应收尽收，有效遏制毒品社会危害；建立“重嫌必检”、驾驶人体检吸毒检测等机制，推广毛发检毒技术，异地用警清查娱乐场所，清理排查强戒人员“毒友圈”。

2019年以来，省市县乡村逐级逐户签订责任书3.5万份、承诺书532.7万份，“五级同抓”责任链条越扎越紧。各地结合实际开展禁种宣传和航测、踏查铲毒工作，70个县自行航测累计超过300小时，进一步巩固了“一架飞机、百台无人机、千位民警、万名群众”的铲毒工作格局，确保铲毒务尽、不留死角。

强化宣传教育，广泛发动群众参与，打造形成全民禁毒宣传教育大格局

禁毒宣传教育是禁毒工作的治本之策，也是事半功倍之举。近年来，我省始终坚持关口前移、预防为先，深入开展形式多样的禁毒宣传和毒品预防教育活动，全省禁毒氛围日益浓厚。

2019年以来，我省全面落实中小学“2课时”禁毒教育，春秋季开学在校学生“五个一”活动形成常态，70%的中职、高校开展了禁毒宣传活动，50所高校加入全国高校禁毒公益联盟，大学生暑期志愿禁毒活动蓬勃开展，全省近8940所学校、445万名学生接受禁毒教育，基本实现了在校学生毒品预防教育全覆盖，保持在校学生“零吸毒”目标。我省还依托全国青少年毒品预防教育平台，深入推动互联网禁毒教育，目前全省各市、县已建成具备基本功能的禁毒教育基地103个，实现了模拟式、演示式、互动式教育功能，夯实禁毒教育基础。

此外，结合“6·26”国际禁毒日等重要节点，全省充分利用报刊、网络、微信视频、抖音、网络电视等宣传阵地，广泛开展全民禁毒宣传活动和经常性的禁毒公益宣传，提高禁毒宣传覆盖面和渗透力，切实形成“禁毒工作、人人有责”的良好氛围。

毒品一日不绝，禁毒一刻不止。我省将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届四中全会和省委十一届九次全会精神，深刻认识毒品问题的危害性、深刻认识做好禁毒工作的重要性，以对人民高度负责的精神，加强组织领导，采取有力措施，全力推进毒品治理体系和治理能力现代化建设，落实“一张网”管禁毒工作，坚持不懈固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建完善大数据支撑下的山西特色毒品治理体系，持之以恒深入开展禁毒工作，坚决夺取禁毒人民战争三年攻坚战的全面胜利。（记者李炼）