刀刃向内革除顽瘴痼疾，攻坚克难回应群众期盼。全省政法队伍教育整顿开展以来，我省坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，在中央第三督导组的精心指导和省政法队伍教育整顿领导小组的坚强领导下，紧紧围绕“减存量、控增量、防变量”要求，聚焦人民群众反映强烈的顽瘴痼疾和其他突出问题，勇于自我革命，强化靶向发力，“六大顽瘴痼疾”整治成效显著。干警“逢问必录”“自查自纠”的自觉初步形成，有案不立、压案不查、有罪不究等突出问题进一步有效遏制，违规违法“减假暂”不断得到依法纠正，政法干警违规经商、违规参股借贷得以全面排查整治……全省上下凝聚起整治顽瘴痼疾的强大合力。
高位统筹部署，坚持重点突破，全面推进各项工作
政法队伍教育整顿确定的“六大顽瘴痼疾”，即：违反防止干预司法“三个规定”，违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动，违规参股借贷，违规违法减刑、假释、暂予监外执行，有案不立、压案不查、有罪不究，法官检察官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客，是人民群众反映强烈、严重影响执法司法公信力的“老大难”问题，也是难啃的“硬骨头”。
中央第三督导组明确要求：“督促开展大排查、大起底、大整治，在此基础上建立长效机制，补齐短板、堵塞漏洞。”省教育整顿领导小组坚持“‘查、改、治、建’一体推进，健全执法司法制约监督机制、正风肃纪长效机制等，从制度机制上去‘顽’去‘痼’、清‘瘴’祛‘疾’，努力从源头上铲除滋生执法司法腐败的土壤。”各级党委把顽瘴痼疾专项整治作为一项重要政治任务扛在肩上、抓在手上。各级党委政法委和政法单位密切配合、狠抓落实，扎实推动查纠整改走深走实。
3月15日，省教整组印发《山西省政法系统顽瘴痼疾专项整治实施方案》，要求政法各单位和各市县及时制定各自的整治方案。坚持开门搞整治，截至4月15日，省、市、县三级顽瘴痼疾整治方案全部印发并向社会公布。
专项整治工作政治性、政策性、法律性都很强，省教整办及顽瘴痼疾整治专班坚持高标准统筹指导，及时研究解决涉及条线上的制度机制问题，并对顽疾整治工作开展不力、进展缓慢的地区精准指导，逐条逐项盯紧整改举措，确保整治工作“不掉队”。各级顽瘴痼疾整治专班，选优配齐工作力量，构建起横向到边、纵向到底的工作联动机制，动态掌握各地各部门整治情况，及时纠偏校准，确保责任落实到位。忻州市充分发挥统筹谋划、协调推进、督办落实职责，以严督实导、真抓真改的务实作风，压紧压实14个县（市、区）主体责任、政法各单位直接责任、16个成员单位协同责任以及驻点指导责任“四大责任”，形成上下衔接、部门联动、整体推进的工作格局。大同市结合实际制定出台顽瘴痼疾整治实施方案，市委政法委制定出台“1+8”工作方案，细化顽瘴痼疾表现形式，列出8个方面120项具体问题。晋城市对“六大顽瘴痼疾”专项整治工作实行分工责任制，明确人员分工，对案件台账、整改情况进行日报告，对每周工作情况进行周总结，对每周推进情况进行周调度，全力推进专项整治工作有序开展。
在中央第三督导组的精心指导下，省政法队伍教育整顿领导小组周密安排下，我省教育整顿工作坚持重点突破，全面推进。全力推进减刑、假释、暂予监外执行案件专项核查。违规违法“减假暂”，是刑罚变更执行环节典型的司法腐败问题，严重影响罪犯教育改造效果，严重危害法治权威和司法公信力。省委政法委制定了全面排查整治工作的实施方案，组织省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅联合对30年来政法机关办理的“减假暂”案件进行集中排查整治。牵头制定《山西省政法队伍教育整顿适用“自查从宽、被查从严”政策的实施细则（试行）》，为全面开展自查、被查提供了政策依据，这项工作走在全国前列。对全省政法干警职级情况、涉黑涉恶“保护伞”以及近三年查处政法干警违纪违法人数和案件中涉及的干警配偶、子女及其配偶经商办企业、参股借贷情况，以及政法队伍教育整顿顽瘴痼疾整治总体情况进行了汇总梳理，摸清底数，掌控进度，有力推动整治工作的开展。
深入排查整治，持续精准发力，扎实开展查纠整改
既要重点围绕“六大顽瘴痼疾”，全面排查各方面的突出问题及其具体表现，还要深入分析背后的深层次原因，紧盯“病灶”，深挖“病根”，我省以刀刃向内的勇气革除积弊，以攻坚克难的成果回应群众期盼和社会关切，对症下药，边查边治、限期整治，确保一项一项整治到位。
按照全国教整办要求，省教整办在第一时间部署开展了“万长”大宣讲、不当执法司法行为大曝光、涉案财物清理处置、顽瘴痼疾百千万线索核查四个专项行动。全省共宣讲1970场，覆盖人数253650人，签订承诺书230544份，实现了市、县、乡三级党政领导干部、党政机关干部“两个全覆盖”、防止干预“三个规定”承诺书签订全覆盖。运城市抽调市县两级政法机关领导84人组成14个宣讲团，深入党政机关宣讲辅导、答疑解惑近百场，覆盖市县600多个党政机关11万余人，相关经验受到全国教整办的肯定。各市教整办利用本地主流媒体、门户网站、“两微一端”等平台，对不当执法司法行为进行大曝光。截至目前，全省共曝光不当执法司法行为276件。在开展“涉案财物专项清理处置”和“涉民营企业积案集中清理攻坚”行动中，吕梁市共清理执行案件373件，执行到位金额共计11155.8万元；长治市排查出到账未发放执行款363笔，未发放执行款金额9293万元，已完成211笔案款的筛选核查工作，已完成发放2297万余元，对于经核查确实不具备发放条件的案款，将申请开设提存账户，将相关款项转入提存账户统一管理；运城市中级人民法院开展“发案款·切实解决执行难”活动，现场向申请执行人集中发放近期执行到位执行案款1.5653亿元。截至目前，全省清理处置涉案财物金额已达7.1亿元。
在顽瘴痼疾百千万线索核查专项行动中，省市两级教整办根据方案梳理全部存量线索，聚焦“有案不立、压案不查、有罪不究”“违规违法办理减假暂案件”两大类顽瘴痼疾，分类研判政法干警违法违纪问题线索，随机选取已经查否的群众举报或大数据比对出来的重点线索，从中抽取重点问题线索挂牌督办核查。目前共核查案件408件，发现问题8件。晋城市加强线索流转、核查处置，形成“总—分—总”工作闭环，从严从实开展案件线索核查、涉黑涉恶倒查、重点案件评查等“七查”工作，为顽瘴痼疾专项整治检视“病因”、深挖“病根”奠定基础。忻州市结合线索“查病根”，围绕2018年扫黑除恶专项斗争开展以来，纪委监委处理处分的344名政法干警线索，由人及事、由事到人，深入查找人事背后的顽瘴痼疾。忻州市中院针对副院长张树林严重违纪违法正接受忻州市纪委监委纪律审查和监察调查的情况，开展了第三轮谈心谈话和第三次填表，通过反向倒逼，有9名干警主动说明问题，其中1人被市纪委监委驻中院纪检组立案调查。
全省各地还结合本地区、本单位实际，周密部署，创新工作方法，积极破解难题。忻州市面对“六大顽瘴痼疾”在政法领域根深蒂固、难查难纠的难题，制定了“十个查”措施，重点通过自查自纠查、民主生活会（组织生活会）集体查、线索核查、“七查”联动查四种方式，四轮驱动、四措并举，强化排查起底，确保见人见事、见根见底。晋中市确定整治任务的市级增项内容，对整治方案进行多轮次完善，确保整治工作找准病灶、直击痛点，并向社会公布顽瘴痼疾整治项目41项201条。阳泉市严格排查，深挖彻查违纪违法线索，建立“清单管理”“联合查办”“双向移送”“清零销号”等制度，采取领导包案、交叉处理、异地管辖、提级管辖等措施，统筹形成查办合力，加快核查办理进度，确保案情水落石出。
坚持标本兼治，同步建章立制，推动形成长效机制
顽瘴痼疾整治是一项系统性工程，在压紧压实各方责任、强化条块协力推进的同时，必须加快推进建章立制，促进整治工作走深走实，推动整治工作常态长效。目前，省委政法委、省政法各单位均已制定了顽瘴痼疾专项整治工作评估标准，对“六大顽瘴痼疾”的考核评估标准进行细化明确，强化标准指引、效果评估，以考核评估带动顽瘴痼疾专项整治走深走实。
教育整顿期间，全省政法各单位还有针对性地出台了一系列长效常治机制，市级层面针对“六大顽瘴痼疾”分别建立了工作机制，县级政法单位针对执法司法具体工作方面的短板漏洞进行了制度性补强，从制度建设层面破解顽瘴痼疾深层次问题。
省委组织部制定《山西省政法系统干部交流轮岗指导意见》；省委政法委经试行修订，印发《执法监督“1+5”工作办法》《关于防止干预司法“三个规定”执行情况监督办法》；省法院制定适用于三级法院的统一减刑假释案件办理规程；省检察院推动建立与公安机关信息共享制度，强化智能化法律监督工作；省公安厅起草严禁刑事手段插手经济纠纷、异地办案协作、出警装备规范等一批制度规范；省司法厅制定《厅管干部集中交流轮岗实施方案》；省监狱管理局制定《山西监狱罪犯一日改造行为规范（试行）》《山西监狱系统办理减刑假释暂予监外执行案件交叉审查规定（试行）》《山西省监狱人民警察执法能力等级考试办法（试行）》等制度；省戒毒局制定《关于民警不得违规从事营利性活动的若干规定》《整治民警违规使用警戒具实施办法》《整治开展所外就医工作实施办法》等6项制度。
各市在充分分析研判顽瘴痼疾背后的深层次原因的基础上，将教育整顿与激励政法队伍干事创业、履职担当紧密结合起来，统筹“当下治”与“长久立”，探索健全正风肃纪、执法司法制约监督、素质能力提升机制，出台了一批管用、有效，针对性强、特色鲜明的规章制度。太原市制定《党委政法委与政法单位违反防止干预司法“三个规定”双向通报工作机制（试行）》《整治政法干警及其家属违规从事经营活动、违规参股借贷工作办法（试行）》，全市两级政法单位结合专项整治工作，共制定顽瘴痼疾整治长效机制436件。大同市围绕涉法涉诉信访、社会稳定形势分析研判、执法司法规范化建设、普法弘法等核心职能，建立相关制度机制903件。忻州市制定《全市委政法委系统关于违规经商办企业的15条禁令》《防止干预司法“三个规定”八项机制》《整治形式主义、官僚主义七条制度》等七个方面制度机制，全市共制定出台各项规章制度385项。吕梁市坚持边治边建推动长效整治，全市政法系统根据排查出的问题，研究采取组织专项调研、梳理分析台账、邀请专家“会诊”、运用智能化分析比对等方式，切实做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、建立一套机制。太原市中级人民法院在“6+2顽瘴痼疾”整治的基础上，针对履职过程中普遍性、顽固性、多发性顽瘴痼疾，进一步梳理出问题清单及整治措施，重点开展了9个专项行动，形成常态化、制度化、规范化的综合治理长效机制。
清理整治了一批顽瘴痼疾，政法干警的思想理念得到净化纯洁，法纪意识进一步加强，素质能力得到有效提升，担当作为的精气神更加提振……整治顽瘴痼疾的成效正在一步步显现。然而，我们必须清醒地看到，顽瘴痼疾整治是一场整体战、攻坚战，更是一场持久战，任重而道远，必须以铁的决心、铁的措施持之以恒狠抓整治，真正做到实效长效，凝聚起推动政法事业高质量发展的强大动力。（记者杨文）
人民日报
人民网+
手机人民网
领导留言板
人民视频
人民智云
人民智作