吕梁离石区：畅通“神经末梢” 打造“如家”社区 

社区是城市治理的“最后一公里”，也是党和政府联系群众、服务群众的“神经末梢”。社区安，城市才能安，社会才能安。

吕梁撤地设市时间比较晚，作为市府所在地的离石区，城市社区建设发展相对滞后。据了解，2017年之前，离石区城市社区普遍存在无场所、无人员、无经费的“三无”现象，社区建设相对滞后。从2018年开始，该区抓住“三基建设”有利契机，补短板、强弱项、求突破，采取有力措施，推动18个城市社区场所实现了从无到有，从有到优的衍变。截至目前，全区27个城市社区，办公活动场所面积全部达到500平米以上，其中5个达到1000平米以上，每个社区配备7到9名专职工作人员，社区经费也由每年8万元增加到每年15万元。

今年以来，针对社区场所实用性不强、党建引领不够等问题，离石区破题解题，在城市社区建设中聚焦“抓党建、强服务、促治理”目标重点，坚持试点先行先试，在实践中逐步探索形成了“去三化增四性五提升”的工作思路，凝聚居民力量，树立社区如“家”的工作理念，摒弃社区建设“行政化、办公化、机关化”的思维，吸引居民参与共建，根据居民需求设置功能室，增加社区的“实用性、互动性、智慧性、技能性”，全面拓展和完善社区整体功能，使社区逐步成为开放、共享、通用的平台，开创了党建引领城市社区创建新模式。

社区变身“会客厅”

柔和的灯光，清新的绿植，温馨的家居设施，大厅休闲卡座茶吧......5月30日，尽管是周六，在离石区丽景街社区的“居家式会客厅”，也不时有前来办事的居民。工作人员面带微笑，递上一杯热茶水，格外温馨亲切。“我们把这里打造成家的模式，不仅让居民感到亲切，也让我们的工作人员有主人翁的意识。”社区支部副书记武小丽介绍说，“这里就是家里的客厅，你说家里来人了，你能不起来给客人端杯水吗？为老百姓服务，我们始终对自己的要求是用心、用情，真正做到为民服务零距离”。

这是离石区着力打造以吸引群众、服务群众需求为核心内涵的“社区会客厅”的一个缩影。

社区活动场所建得再高档、再豪华，关键问题是如何提高使用率和居民的参与度，增强吸引力，吸引群众走进来。为此，离石区今年在莲花池街道、凤山街道、滨河街道3个街道集中打造3个示范社区建设中，转变思路，试点先行，按照“去三化”思维，以“家”引客。在社区装饰、设施配套上，改传统行政化的风格为现代家居装饰风格，营造温馨舒适的环境。配备咖啡机、茶水机、微波炉等服务设施，改“办公柜台”为“服务吧台”，为居民提供暖心服务。以开放、共享、通用的原则，引进各类组织、群体进驻社区工作或开展活动，为社会组织以及青年、妇女、老人等各类群体，提供现代、免费的基础设施和活动平台。同时，在空间布局和氛围营造上，坚持“办公面积最小化，服务场所最大化”原则，腾出95%以上的空间用来建设符合居民活动需求的功能区和活动室。

滨河街道交通路社区读书室。高小明摄

交通路社区在便民服务大厅、读书吧都配备了休闲、现代的高脚凳，利用楼道的空间，用交通二字的首字母“JT”设计了置物架，设置了喝茶休闲区，安装了有设计感、立体感的投影设备，深得居民的青睐。特别是在“会客厅”的二楼上，舞蹈、书画、棋牌室成了社区的“热门”地，刚下了瑜伽课的一位居民说，“社区让我们的生活丰富了起来，既锻炼了身体，还在这里还交到了很多朋友，邻里关系也更加和谐了。

在凤山街道生态园社区活动室，几位老年人正在玩纸牌，时不时谈笑风生，悠然享受着幸福生活。“在这里，没有满墙的条框制度，取而代之的是居民的活动作品，是亲切的微笑，细致的服务。来到社区不办事也想多坐一会儿，大家说说话唠唠家常，真是亲如一家。”居民张阿姨笑着说。

社区党支部书记雒新娟介绍，“以前老人们都去公园玩，遇到刮风下雨就没辙了。今年，我们以居民需求为宗旨，运用好每一平方米，布置好每一个空间，建起了功能齐全的活动场所，来的人更多了，社区成为居民在家门口活动娱乐的好去处”。

开放共享“新家园”

孩子们有“游乐园”，年轻人有“充电站”，妇女有了“技能培训室”，每天早上一开门，凤山街道生态园社区1400平方米的各类活动室便迎来参加各种活动的居民。

“这些社区活动室的设计，都是经过前期调研，征求居民意见建起来的。”生态园社区支部书记雒新娟介绍说，“居民需求什么，我们就设置什么样的功能室。比如在调查中发现小区内有9岁以下儿童61人，我们与乐高儿童玩具公司合作，专门设置了儿童室，配备了拼图、看图学拼音、益智工具箱、积木等种类齐全的玩具，提高儿童的动手能力和兴趣”。

交通路社区舞蹈室，瑜伽教练正在教瑜伽。高小明摄

为了突出与居民的互动，社区墙面“留白”展示居民作品。充分利用“互联网+”，配置了党建云平台，政务服务自助机等设备，让“数据多跑路、居民少跑腿”。与农行合作，设置了“可移动银行”，让居民不出社区就可以办理理财、办卡、缴费、优享生活、对公服务等；购置了歌德机，居民可以通过扫码，自动下载电子书籍进行免费阅读；并专门设置了电子阅览室，配置了20个超星电子阅读本，居民可以在线阅读内容丰富的期刊、杂志、小说等各类书籍，并通过“云书签”模式收藏浏览记录，方便下次阅读；便民服务大厅安装的政务服务自助机，与区政务服务中心联网，让居民在社区就可以就近申报并办理行政审批事项，真正实现社区服务智慧化。

在增技能性方面，生态园社区结合社区居民就业需求，与人社局对接，引进专业技能培训机构，组织开展丝网花、烹饪、茶艺、发艺、驾驶员、电工等实用技能培训，积极推进“人人持证、技能社会”。并打造了妇女技能活动室，让社区妇女在闲暇之余参加手工制作、生活技能等培训，为辖区有就业需求或意愿的妇女掌握新技能、走上新岗位提供平台。

家住市财政局小区的郭女士说，以前最头疼的就是孩子每天下午放学后没去处。而在丽景街社区，这个难题解决了。社区办起“四点半课堂”，从城镇学校走路到社区只需5分钟左右的时间，孩子放学后可以直接来到社区阅读和写作业。“在这里不仅仅是单纯的写作业，更多时候是孩子还可以享受到免费提供的书籍阅览、绘画、书法、互动式体验等活动，培养孩子的学习兴趣，为孩子们开辟了学习的第二课堂。”郭女士高兴地说。不仅如此，在丽景街社区，健身室、影视室成为服务居民娱乐休闲的新家园，一楼服务大厅的茶座卡座，也为出租车司机、执勤民警、环卫工人提供了落脚处，深得群众好评。

党建引领“新样本”

居民的幸福指数，是检验社区建设成效的重要标准。离石区在城市社区建设中，着力提升党建引领力、提升人员素质、提升文化品味、提升服务水平、提升治理能力五个方面齐发力，增强群众的获得感、幸福感、安全感，积极打造离石幸福社区“新样本”。

党建引领力如何提升？首先发挥社区大党委的作用，从党组织覆盖抓起，向小区、楼宇、商圈等延伸。今年，全区共建立了7个业主委员会党支部、5个物业公司党支部、268个楼宇党小组，建立了社区大党委工作例会、议事决策、联席会商“三项制度”，健全了需求清单、资源清单、项目清单“三个清单”，推动区域联动、组织联建、资源联享、服务联抓、事务联办。与市直工委沟通协商，把市区两级驻地单位党组织纳入社区大党委管理范畴，推动市区两级党组织和在职党员进社区“双报到”，广泛开展各种活动，在活动中植入党建元素，让居民在社区潜移默化接受党建熏陶。

社区建设，人员素质的高低是关键。社区工作人员素质高低，将直接影响社区服务的质量。离石区委组织部先后出台《离石区2019年度社区工作人员考核办法（试行）》和《离石区社区工作人员管理办法（试行）》，加强对社区工作人员的全方位管理。为全面提升社区工作人员的素质，4月份，组织全区279名社区工作人员进行了闭卷考试，开展了至少三个月的“素质提升”活动，实施学习提能、培训提质、作风提效行动，同时建立每周例会、每季培训、量化考核、末位淘汰等四项制度，努力建设一支懂社区、爱社区、爱居民的高素质社区工作者队伍。

社区茶吧成为环卫工人的爱心驿站。 任建忠摄

围绕提升社区服务水平，离石区明确党建引领“全岗通”“全响应”、党建引领“四治”、党建引领老旧小区改造、党建引领商圈服务、党建引领问题化解、党建引领“红色物业”、党建引领基本公共服务七项课题，由各社区领题先试。莲花池街道丽景街社区已经全面推行党建引领“全岗通”“全响应”服务，“全岗通”就是每一个社区工作人员都熟练掌握社区各个岗位工作职责、各项业务办理流程，居民在便民服务大厅任何一个窗口都可以办理业务；滨河街道交通路社区在便民服务大厅显著位置设立了爱心回音壁，有需求的居民可以投放自己的心愿，有能力的人进行回音帮助。同时积极开展消费扶贫，与贫困户对接，在大厅设置农特产品展销点，帮助贫困户销售农特产品。

今年，离石区结合“三零”社区创建，在提升治理能力上狠下功夫，设置了社区微法庭、信访工作站、人民调解室。在工作机制上，推行全科网格化管理。依托区、街道、社区三级综治中心，建立智慧党建、综合治理和社会服务等事项“一张网”，实行“一个平台、一网运行、全域覆盖”。同时，在全区招聘2000余名网格员，网格员通过手机app，及时将网格内的人、事、物、地、情、组织等录入信息系统，采取日巡查、日走访方式，及时解决群众诉求。

离石区在实践中探索形成了“去三化增四性五提升”的工作思路，推动党建引领城市社区治理，打通城市治理最后“一公里”，让居民拥有满满的获得感、幸福感、安全感。（冯海砚）