【決戰完勝 脫貧攻堅】搬出一片新生活

7月20日，榆社縣東匯扶貧產業園的扶貧車間內，縫紉機的“噠噠聲”不絕於耳，員工們在流水線上緊張忙碌著，企業加足馬力滿負荷生產。縫紉組組長李艷霞高興地說：“搬進了樓房，在家門口上了班，舊村的土地流轉出去掙租金，搬遷后的日子越過越紅火。”李艷霞的感受道出了全省廣大搬遷貧困戶的心聲。

“十三五”易地扶貧搬遷啟動以來，我省有36.2萬貧困人口告別山庄窩鋪，搬進了公共設施配套齊全、產業就業措施完善的1502個易地扶貧搬遷集中安置點，這些安置點已成為貧困群眾穩定脫貧的新起點、走向全面小康的新支點、實現鄉村振興的新亮點。

超常舉措，1502個集中安置點建起來

在太行山上，平順縣青行頭村的黨支部書記郭獻中提起以前住在山裡的情形，不住地搖頭：“山溝裡沒條像樣的村道不說，就連一塊兒平整的土地都沒有！先別說窮，就是有錢也沒地兒蓋房子啊！”

我省的貧困人口主要集中在東部太行山干石山區、西部呂梁山黃土殘垣溝壑區和晉北高寒冷涼區，這些地方的吃水難、通路難、通電難、入學難、就醫難、娶妻難等問題像一條條難以逾越的鴻溝阻隔了現代文明社會的進程。

搬出來，是這些貧中之貧、困中之困群眾的迫切願望。

搬出來，也是決戰脫貧攻堅決勝全面小康的超常舉措。

山西是脫貧攻堅的主戰場。根據“十三五”易地扶貧搬遷規劃，我省要建設1502個集中安置點，總投資約208億元，規劃搬遷建檔立卡貧困人口36.2萬，同步搬遷11萬人，涉及11個市、71個縣。

為此，我省先后出台《“十三五”易地扶貧搬遷實施方案》《關於深度貧困自然村整體搬遷的實施意見》《關於做好易地扶貧搬遷后續扶持工作的實施意見》等37個政策文件，針對把誰搬出來、房子如何建、錢從哪裡來、用地如何保、質量怎樣管等作出硬規定，各地各部門統籌謀劃、統籌部署、統籌推進，形成了上下聯動、部門協同的易地扶貧搬遷工作格局。

2016年12月，平順縣青行頭村另擇新址建起移民新村，實現整村搬遷。村裡的街巷鋪上了柏油，家家戶戶通了自來水，村裡建起了衛生室和文化活動室，村民生活質量顯著提高。

2017年12月，河曲縣神堂峁村完成整村搬遷，實現了年輕人務工增收，中年人就近就業，年老體弱者兜底保障。

2018年3月，大坊城村整村搬遷到了坊城新村，村民告別了土窯洞，住進了磚瓦房，種上了“搖錢草”，靠特色產業致了富。

……

從2016年10月7日，全省首個安置點夏縣興和新村開工建設，到2019年9月30日，全省最后一個安置點竣工。

歷經3年，我省深入實施精准方略，逐月逐季推進落實，扶貧、發改、財政等單位齊心協力，施工單位加班加點日夜奮戰，1502個易地搬遷安置點如期全部建成，成了黃土地上一道道亮麗的風景線。

六環聯動，3350個深度貧困村搬出來

“靠山山倒，靠水水渾。我做夢都想不到，我能從上虎梁搬到后石門新村，住上和城裡人一樣的房子！”興縣瓦塘鎮上虎梁村70歲的阮憨信笑著說。

上虎梁村是我省3350個深度貧困自然村之一。去年，阮老漢和老伴花了8000元，搬進了水、暖、電齊全的移民新房，過上了他們以前想都不敢想的新生活。

“整村搬遷是解決深度貧困的有效辦法。”

我省創新思路和辦法，破解“一方水土養不好一方人”難題，以3350個深度貧困自然村整村搬遷為重點，採取精准識別對象、新區安置配套、產業就業保障、社區治理跟進、舊村拆除復墾和生態治理修復“六環聯動”辦法，統籌解決“人、錢、地、房、樹、村、穩”七個問題，實現經濟、社會、生態三個效益的統一。

六環聯動，同步規劃，聯動實施，環環緊扣。整村搬遷給群眾帶來的益處，寫在了貧困戶的一張張笑臉上，經濟、社會、生態效益開始逐步顯現。

“點土成金”盤活農村經濟。繁峙縣金山鋪鄉新苑村，拆除復墾舊村，新增耕地近60畝，利用易地扶貧搬遷城鄉建設用地增減挂鉤的政策紅利，村集體的收入大幅增長。同時將舊村1318畝土地流轉給一家企業從事農業生產經營，村民租金、薪金兩不誤。搬遷戶楊丙義笑開了花：“以前土地是農戶吃飯的命根子，現在是我們群眾發家致富的聚寶盆。”

“配套服務”提升群眾獲得感。在清漳河畔，和順縣的劉彩霞去年從義興鎮井子村搬到了縣城的康阜小區集中安置點，小區內社區服務中心、幼兒園、衛生室、綜合文化場所等配套設施齊全。劉彩霞笑著說：“我在扶貧車間上了班，子女在附近的學校上了學，不出小區就能解決日常生活遇到的各種問題，現在真好。”

“人退綠進”推動生態治理修復。在呂梁山南段，大寧縣嶺頭村的集中安置點，舊宅基地拆除和院落復墾復綠都由村內成立的股份經濟聯合社實施，實現了人退林進，村退綠進，集體經濟破零，貧困群眾增收互促雙贏。村委會主任閆成平眉開眼笑：“復墾的土地適宜耕種的種上了庄稼，不適宜耕種的全部退耕還林，種上了欒樹，12個自然村現在都已綠意盎然。”

目前，我省3350個深度貧困自然村全部實現整村搬遷，大步跨越長期以來公共服務缺失、社會保障水平低下的鴻溝，開始享受城鄉一體化發展的陽光雨露。

后續扶持，36.2萬貧困人口小康路上跑起來

要安置更要安心。搬遷群眾穩得住，產業就業是關鍵支撐。

還是那塊黃土地，如今盛開著朵朵“致富花”。

6月的塞外，陽光熱烈。大同市雲州區西坪萬畝黃花片區，黃花進入了成熟採摘期，田野裡一簇簇黃花孕育著無窮的希望。在大同市志海黃花合作社打工的村民王利開心地說：“今年黃花長勢不錯，收成肯定差不了，這些天光打工我每天就掙了二三百元了，隻要肯勞動就能創造美好的生活。”

在農村安置點，我省依托特色資源優勢，配套建設現代農業園區，發展鄉村旅游、文化體驗、健康養生等現代新型業態，農村安置區鄉村產業蓬勃發展。

昔日軍民抗戰革命老區，如今貧困群眾致富家園。

臨縣縣城湫水萬安苑移民安置點配套建設1800平方米的電子產品組件安裝扶貧車間，優先安排貧困勞動力就近就業。來自雷家磧鄉的搬遷戶高改花，參加了縣裡組織的技能培訓，在扶貧車間上了班。

在城鎮安置點，我省出台優惠政策，為縣城大型安置點配套建設扶貧產業園區，優先安排貧困勞動力就地就近就業，鼓勵龍頭企業對有勞動能力的搬遷貧困家庭實施就業幫扶，鼓勵搬遷貧困群眾自主擇業創業，確保每個貧困家庭至少有一人就業。

要安置更要安穩。搬遷群眾能融入，社區治理是根本保証。

保德縣城的惠民家園安置點，配套設立衛生室、警務室、議事廳、就業信息平台等，新社區實現了搬遷群眾辦事有地方、議事有組織、糾紛有人管、困難有人幫。保德縣居民事務中心主任胡耀說：“搬遷到哪裡，支部就建到哪裡﹔移民在哪裡，黨的組織就覆蓋到哪裡﹔困難在哪裡，黨員干部服務的身影就在哪裡。”

從窯洞到樓房、從山村到城鎮、從務農到務工，在三晉大地這片黃土地上，易地扶貧搬遷政策使廣大搬遷群眾的生活方式得到改變，生產方式得到重構，收入水平得到提高，精神面貌得到提升，36.2萬貧困搬遷人口正在全面小康的道路上奮力奔跑。

記者李全宏