保持高壓態勢 持續筑牢“后牆”

將“嚴”的主基調長期堅持下去，在懲治這個“后牆”和底線上一步都不能退、一寸都不能讓，必須持續保持懲治腐敗高壓態勢。

“一步都不能退、一寸都不能讓”，來源於對反腐敗斗爭形勢任務的分析判斷。在這方面，山西省委有著冷靜清醒的認識，“回看走過的路、遠眺前行的路，必須吸取系統性塌方式腐敗的教訓，鏡鑒常照、警鐘長鳴。”實踐中，省委堅持管黨治黨和轉型發展“兩手硬”，省紀委監委有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打、違紀違法問題一起查，堅定不移將反腐敗斗爭進行到底。

——零容忍地“嚴”。突出重點削減存量、零容忍遏制增量，對黨的十八大后不收斂不收手，特別是黨的十九大后仍不知止、膽大妄為的嚴肅查處，持續強化不敢腐的震懾。

省紀委監委研究制定《關於強化不敢腐的震懾保持懲治腐敗高壓態勢的若干措施》，聚焦重點崗位、關鍵少數，加大執紀執法力度，堅決查處省高級人民法院原黨組副書記、副院長劉冀民等違反政治紀律和政治規矩，對黨不忠誠不老實的兩面派、兩面人﹔堅決懲治渾源縣委原書記張清河等落實黨中央決策部署消極懈怠，不擔當、不作為的反面典型﹔堅決清除省水利廳原黨組書記、廳長潘軍峰等不收斂不收手的腐敗分子。同時，加大典型案件通報曝光力度，釋放出“伸手必被捉”的強烈信號。

緊盯群眾身邊的腐敗和作風問題，是保持高壓態勢的重要內容，也是拓寬“嚴”的覆蓋面、提升治理腐敗效能的題中之義。比如，原省衛生和計劃生育委員會副巡視員王國平在任山西腫瘤醫院院長期間，大搞權錢交易，追求經濟利益最大化，高昂的醫療費用給群眾造成沉重的負擔。省紀委監委在嚴肅查處王國平嚴重違紀違法案件的同時，向醫院下發紀檢監察建議書，推動開展系統治理。目前，該院的不合理收費已基本取消。

——深層次地“嚴”。針對重點領域重點行業，發現線索、嚴肅查處，撕開口子、集中解決，是十九大以來深入推進全面從嚴治黨的重要抓手，也是把“嚴”的要求落細落實的重要體現。山西省找准系統性問題突破口，實施“定向爆破”，積累了一定經驗。

比如，按照中央紀委國家監委部署要求，山西在全省集中開展人防系統腐敗問題專項治理，省紀委監委成立工作專班，班子成員牽頭，各市、縣紀委監委成立相應工作機構，每月底上報專項治理工作情況，對問題線索定期進行對賬銷賬。“一些腐敗分子搞官商勾結、上下勾連，利用手中權力為企業違規建設大開方便之門，腐敗問題和政治問題相互滲透，嚴重危害黨的領導。”晉中市委常委、市紀委書記、市監委主任丁利軍介紹，市紀委監委督促人防、住建、規劃等部門對全市人防工程開展大篩查，對發現的問題線索，集中力量深挖細查。目前全市共查處市管干部11人，組織處理54人，推動全面從嚴的要求在人防系統落地生根，有力提升職能部門監管力度。

系統治理不是一陣風，在深挖細查同時，織密制度籠子、堵塞管理漏洞，防止相關問題再次發生，方為“嚴”的治本之策。查辦潘軍峰案件后，省紀委監委對省水利廳領導班子開展集體約談，提出從嚴壓緊壓實主體責任、強化對權力監督制約、加強工程概算審核等12條建議﹔針對原省政府機關事務管理局局長王克信案件暴露出的工程項目管理機制不健全、對一把手監督乏力等問題，省紀委監委督促該局梳理查找出6個重點廉政風險點，修訂完善相關制度，進一步規范權力運行機制。實踐証明，以嚴格的執紀執法推動形成不斷完備的制度體系，能有效增強制度剛性，確保“嚴要求”得到“嚴執行”。

——講法度地“嚴”。以規范化法治化為抓手，把嚴的要求貫穿於機關黨建、業務工作、內部管理等各方面，確保監督執紀執法權在制度的框架內規范運行。

就進一步落實雙重領導體制特別是“兩為主一報告”制度等相關要求，山西省紀委監委出台加強黨對反腐敗工作全過程領導實施意見及實施細則，從機構設置、工作體制、決策機制等方面作出具體安排﹔著眼於規范業務流程，制定實施審查起訴銜接、指定管轄銜接、監督檢查措施使用規范等一系列制度規定，深入實施“鐵案工程”等。在查辦省公安廳原副巡視員權志高一案中，圍繞“徇私枉法罪”如何定性取証，辦案組多次集體研討，從犯罪構成、犯罪情節、構成要件等方面進行明確﹔審理部門提前介入審核把關，幫助查漏補缺，讓証據更扎實、更完整。“已定案的証據均經法定程序查証屬實，該案取得了良好的政治效果、紀法效果和社會效果。”省紀委監委第一監督檢查室主任李曉玲告訴記者。

與腐敗的斗爭，是一場攻堅戰、持久戰。群眾最擔心的是反腐敗能嚴多久，最害怕的是如果不除惡務盡，一有風吹草動就會卷土重來。山西的實踐啟示我們，唯有繼續深化“嚴”的主基調，堅持穩中求進，才能鞏固勝利、擴大戰果，不斷將全面從嚴治黨引向深入。（本刊記者 黃武）