既全面從嚴又注重“三個區分開來”

把“嚴”的主基調長期堅持下去，既要合乎民心民意，又要激勵干部擔當作為，必須堅持嚴管厚愛結合、激勵約束並重，為黨員干部干事創業創造良好氛圍。如何既始終堅持嚴的標准，有錯必糾、有過必改，又注重做到“三個區分開來”，旗幟鮮明為敢於擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁？讓我們來看看山西的實踐——

把黨員干部視作黨的寶貴財富，山西省紀委監委要求全省各級紀檢監察機關將實事求是、科學精准、穩慎有效的理念貫穿監督執紀問責和監督調查處置全過程，切實做到“三個區分開來”，對大膽改革創新、想干事敢干事的干部予以支持和保護。

翻開年初的山西省十一屆紀委六次全會工作報告，一段鮮明的要求、舉措映入眼帘：著眼激勵干部擔當作為，對不實舉報，經集體研判后直接了結﹔對談話函詢，注意把握時機、節奏、頻次和方式方法﹔對初步核實，做到保密、規范、有序，防止影響干部正常工作﹔對追責問責，突出嚴肅、慎重、精准，防止問責不力和問責泛化、簡單化……

“紀檢監察工作是政治工作，做的是人的工作，教育挽救干部、保護激勵擔當是我們工作的重要內容、應盡職責。”談起落實“三個區分開來”、激勵干部擔當作為，山西省紀委監委第十審查調查室主任張曉麗深有感觸，“我們的工作必須心懷善念，處理問題必須堅持公心，這也是委領導反復提醒我們的。”

做好“三個區分開來”，需要有相應的方法策略、完善的機制措施。以問責工作為例，山西省紀檢監察機關堅持問題導向，精准有效用好問責利器，充分發揮問責工作激發黨員干部擔當作為積極性的作用。一方面，在進一步加大案件查辦力度的同時，堅持失責必問，問責必嚴，用好追責問責利器。另一方面，堅決糾正問責泛化、簡單化等問題。

按照省紀委監委要求，全省各級紀檢監察機關對黨的十九大以來問責案件進行“回頭看”，對問責不精准的及時予以糾正。2019年8月，山西省紀委監委就對轉型綜改示范區晉中開發區、大同市左雲縣、忻州市五台縣3起問責不精准案件及時予以糾正。今年以來，面對新冠肺炎疫情防控的緊張工作，廣大黨員干部長時間、高強度奮戰在一線，面臨的風險和壓力很大。在防控監督中，省紀委監委陸續出台6期《疫情防控精准監督工作導則》，有針對性地指導各地准確把握追責問責重點和方向。

落實“三個區分開來”，既要對問題精准穩慎處置，又要善於容錯糾錯，鼓勵先行先試。按照山西省委出台的激勵干部擔當作為干事創業、支持干部改革創新合理容錯兩個辦法，省紀委監委加強分類指導，做好典型示范，推動全省各地各級既避免不敢容不會容，又防止突破黨紀國法底線。

各地市也在實踐中注重完善制度、強化正向激勵。大同市紀委監委提出16種合理容錯情形，配套糾錯改正、有效防錯、澄清保護3項保障機制，進一步把機制建起來，把標杆立起來。晉中市紀委監委印發在監督執紀工作中精准把握相關政策的指導意見，切實做到“六個區分開來”“六個區別對待”。

“隻有嚴格依據紀法、事實這個定量，充分考慮被調查人態度表現、實際行動這個變量，才能實事求是容錯糾錯，真正營造想干事敢干事能干事的積極氛圍。”忻州市委常委、市紀委書記、市監委主任范晉昌的一席話，折射出山西省紀檢監察機關持續落實科學精准、穩慎有效原則和“三個區分開來”要求，鼓勵各級領導干部敢負責、勇擔當的不懈實踐。（本刊記者 楊巨帥 黃武）