加大財政投入 守護碧水藍天

徐靖是一名長跑愛好者，幾乎每天早晨，他都會到省體育場跑上幾公裡。天氣好的時候，還會去汾河公園繞幾圈。他對“好天氣”的認知標准，就是空氣質量為優良。“今年以來跑的裡程，幾乎是去年同期的兩倍。”徐靖打開手機上的運動記錄軟件說。

2020年是打贏藍天保衛戰三年行動計劃的收官之年，也是打好污染防治攻堅戰的決勝之年。為了還老百姓藍天白雲、繁星閃爍，山西出重拳從源頭治污，探索打贏藍天保衛戰的有效路徑。山西財政也通過調整財政支出結構，採取有力措施，積極籌措資金，全力推進山西省大氣污染防治工作順利開展。

統籌預算，增加資金投入，為碧水藍天提供保障

大氣污染防治是推進生態文明建設的重要舉措，自2017年《山西省打贏藍天保衛戰三年行動計劃》出台以來，山西財政緊緊圍繞這一決策部署，堅持有保有壓、突出重點的原則，通過調整財政支出結構，全力助推山西省大氣污染防治工作和生態文明建設順利進行。

據統計，2018年至今年4月末，山西財政針對環境保護共投入資金196.96億元（含中央資金），其中：省級財政共下達大氣污染防治資金37.59億元，大氣清潔取暖獎補資金112.5億元。2020年已投入大氣污染防治資金53.38億元（含冬季清潔取暖），已超過2019年全年投入，支持力度達到了新的高度。

省財政廳相關負責人說：“在北方，冬季取暖季是大氣污染較為集中的時期，對此，我省加大了對冬季清潔取暖工作的支持力度。2017年—2019年累計安排冬季清潔取暖獎補資金32.5億元﹔2020年，山西財政繼續對全省11個市冬季清潔取暖支持資金12.5億元，明確省級獎補資金和農村冬季清潔取暖補貼資金各市可結合自身實際，統籌用於清潔取暖相關工作。”

同時，我省加強省部對接聯動，組織陽泉、長治、晉城3個“2+26”城市和臨汾、運城、晉中、呂梁4個汾渭平原城市參加國家支持北方地區冬季清潔取暖試點並全部入圍，加上2017年已入圍的太原，全省3年可獲得獎補資金102億元。2019年撥付資金540萬元，對太原、大同、平遙古城3個採暖“煤改電”試點地區、4393戶居民的相關設備購置及運行費給予補助，加快替代燃煤小鍋爐。

除了對大氣污染防治領域直接投入之外，山西財政還積極籌措資金，加大與大氣相關領域投入。2019年下達資金11.57億元對燃煤發電機組進行超低排放改造，削減全省火電機組二氧化硫、煙塵排放量70%，削減氮氧化物排放量50%﹔撥付補償資金30500萬元用於焦化產能壓減，支付新能源汽車補助資金37.54億元，實現推廣營銷新能源汽車13.59萬輛﹔2018年—2019年共下達中央財政資金9838萬元重點支持秸稈綜合利用工作，減少焚燒，保護和提升耕地質量。

協同共治，拓寬投融資渠道，加大經濟政策支持力度

5月20日，中國能建安徽電建一公司作為聯合體牽頭方，聯合多方投資建設運營的河津市汾河水生態修復工程一期PPP項目正式開工。該項目總投資達3.28億元，採用PPP模式組建項目公司聯合投資建設運營，合作期限為17年。項目建成后，能夠把汾河河津城區段打造成生態、休閑、娛樂、旅游為一體的民生工程，實現人與自然和諧共生，城市建設與環境保護協調發展。

3年來，我省在生態保護領域積極創新投融資模式，通過PPP模式大力吸引社會資本參與生態保護領域項目的建設與運營。截至2019年12月底，山西省PPP項目入庫總數達389個，其中，涉及生態保護領域的項目32個，總投資167.53億元﹔清潔供暖項目13個，總投資60億元。

山西是煤炭大省，也是燃煤污染的重要省份，作為我國首個全省域能源革命綜合改革試點備受關注。治理大氣污染既是保衛戰、攻堅戰，又是持久戰。

在爬坡過坎的關鍵時期，我省出台城市空氣質量改善獎懲方案，運用經濟等綜合手段推動地方政府履行環境保護主體責任，持續改善全省環境質量，倒逼排污企業改進技術工藝，對實現能源高效清潔利用起到重要作用。

據相關負責人介紹，目前，空氣質量獎懲考核范圍包括全省11個設區市建城區，省級扣繳累計結余5.96億元，主要用於各市大氣污染防治相關領域。

與此同時，省財政聯合相關部門通力協作，積極落實環保稅、資源稅等稅收優惠政策，利用其正向激勵作用在全省正逐步體現。倒閉企業在改造工藝、創新升級綠色轉型之路上越走越遠，並著手勾畫下一步的綠色發展藍圖。

方向不變，力度不減，全力支持生態環境建設

藍藍的天空點綴著白雲幾朵，綠油油的草坪上，人們或坐或臥享受著清風明月……現代都市生活中，幾乎每個人心中都有這樣一幅如畫美景。為了實現百姓心中的美夢，全省各系統強化聯防聯控，努力打贏藍天保衛戰。

作為國家能源集團公司在山西投資建設的熱電聯產企業，先后投入4億元，配備了低氮燃燒器改造、高背壓供熱改造、脫硫脫硝和除塵器超低排放改造等多項環保配套設施、節能減排技改項目，將各類排放物全部降到了國家規定標准以下，部分排放口達到了超低排放。

山西昔陽安順樂安煤業有限公司副總經理劉獻軍向記者介紹：“在加大污染治理投入、改善生態環境的同時，公司年節約各項費用1080萬元，企業效益也大幅提升，截至6月底，公司營業收入達1.39億元，同比增長35.61%，節省下來的稅款將繼續投入到公司環保建設方面。”

家住晉中市太谷區古城老街的趙女士說：“原先取暖我們這一片老城區的住戶是各家燒各家的煤，現在好了，政府補貼幫助‘煤改電’，又暖和又便宜，我們算是徹底告別蜂窩煤小鍋爐了！”

良好生態環境已成為人民幸福生活的增長點、經濟社會持續健康發展的支撐點。下一步，山西財政將按照我省“四為四高兩同步”總體思路和要求，堅持方向不變、力度不減，聚焦重點地區、重點領域，全方位加大生態環保投入，大力度構建多元化生態補償機制，在生態環保、清潔供暖、污染防治等領域積極探索挖掘PPP儲備項目，多措並舉，堅決打好藍天、碧水、淨土保衛戰，推動山西走出一條綠色發展之路。

記者任志霞 實習生杜雨萱