实施“163”工程 山西国运部署2021年国资国企改革

人民网太原1月14日电（张临山）14日，山西国资运营公司召开工作会议。会议认真贯彻党的十九届五中全会精神，全面落实山西省委十一届十一次全会暨省委经济工作会议部署，总结2020年工作，安排2021年工作。国资运营公司党委书记、董事长郭保民就做好2021年国资国企改革提出要求。记者从会上获悉，2021年，国资运营公司将实施“163”工程：“1”是继续深化国资监管体制改革；“6“是实施产业赋能、创新赋能、资本赋能、管理赋能、考核赋能、风控赋能“六大赋能行动”；“3”是开展“腾笼换鸟”、止损挽损、管理增效“三大专项行动”。

会上传达了山西省副省长王一新1月12日到国资运营公司调研时的讲话精神。王一新指出，过去的一年，省国资运营公司一边深入推进国有资本监管体制改革，一边扎实推进省属企业优化布局和专业化重组，改革成效大大好于预期，在实现省属企业由“一煤独大”向“八柱擎天”转变上发挥了重要作用。他强调，今年是“十四五”开局之年，省国资运营公司要认真贯彻党中央、国务院关于新时代推进国有经济布局优化和结构调整的意见，落实好全省国企改革三年行动方案，在基本完成省属企业优化布局的基础上，以资产证券化和数智化为抓手，不断提升省属企业精细化管理水平，实现降本增效、减员增效、提效增效。要发挥好直属工具公司“进退流转保”作用，找准功能定位，提升专业化能力，赋予市场化机制，更好地服务国企改革发展。

会议认为，2020年，国资运营公司应运而生，面对风险挑战明显上升的复杂局面、艰巨繁重的改革转型任务，坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，着力从根上改、制上破、治上立，实现了体制改革实现根本性突破，战略重组实现历史性突破，国企“六定”实现开创性突破，“腾笼换鸟”实现实质性突破，穿透监管实现关键性突破“五大突破”和优化布局成效全面提升，服务转型层次精准提升，资本运作水平显著提升，风险防控能力持续提升，党建工作质量不断提升“五个提升”。实践证明，践行“两个维护”是国资国企改革的制胜法宝，构建“品字架构”是国资国企改革的制度优势，勇于“自我革命”是国资国企改革的强大动力，坚定“强根铸魂”是国资国企改革的红色引擎。

会议强调，2021年，国资运营公司将按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求以及省委十一届十一次全会暨省委经济工作会议部署，坚持专业化运作、市场化运营、法治化管理、穿透式管资本，牢记使命、深化改革、守正创新、服务转型，先行先试、敢行敢试、快行快试、善行善试，开展首创性改革，注重差异化探索，强化集成式借鉴，以改革赋能促转型为主题，以精益管理增效益为主线，以资产证券化、管理数智化为抓手，强力推动省属企业十大重点改革攻坚，打造特殊机构党建工作品牌，为全省“十四五”转型出雏型开好局起好步提供国资动力、注入国资能量，以优异成绩向建党100周年献礼。

会议提出，2021年国资运营工作主要目标是：积极开展直接授权省试点。推动省属企业实现利润280亿元，同口径同比增长60%以上；同口径资产负债率同比再降2个百分点；工业企业研发经费投入同比增长15%以上；全员劳动生产率提高8%以上；原煤吨煤完全成本降至290元以下；资产证券化率较大提升。经济增加值、营业收入利润率等投资回报指标明显提高，国有资本在新兴产业的布局比重大幅上升，国有经济布局优化机制更加成熟定型，取得一批重大科技创新成果，市场化经营机制更加灵活高效，精细化管理水平明显提升。

会议提出，2021年，国资运营公司将实施“163”工程。具体为10大改革攻坚任务：一是试点直接授权，全面深化国资国企改革。加快向管资本转变；加强特殊机构建设；加大改革落实力度。二是优化国资布局，全面实施产业赋能行动。牵头做好顶层设计；积极融入新发展格局；聚焦“六新”引领转型；优化国有资本投向；纵深推进重组整合。三是强化引导激励，全面实施创新赋能行动。增加考核权重；加大研发投入；完善创新机制。四是加快资产证券化，全面实施资本赋能行动。用活用好存量上市公司；大力培育增量上市公司；强化考核。五是突出数智化驱动，全面实施管理赋能行动。实行数智化管理；健全“六定”长效机制；持续规范投资决策；强力推进瘦身健体。六是聚焦质量效益，全面实施考核赋能行动。突出行业对标；突出经济效益；突出补齐短板；突出底线考核。七是防范融资风险，全面实施风控赋能行动。加强流动性管理；强化债务融资管控；积极做好风险应对。八是加速动能转换，开展“腾笼换鸟”专项行动。持续大力推进；同步深化混改；剥离“两非”处置“两资”。九是激活存量资产，开展止损挽损专项行动。明确工作目标；坚持系统推进；突出亏损治理；建立长效机制。十是降本减人提效，开展管理增效专项行动。系统加强组织领导；多管齐下管控成本；压缩开支降低费用；清化冗员降低成本。

会议要求，要全面提升党建质量，扎实开展“党建巩固深化年”活动，着力推动党建工作提质、增效、升级。巩固深化党的政治建设，巩固深化组织思想建设，巩固深化公司自身建设，巩固深化党风廉政建设，以高质量党建引领高质量发展。完善公司党委发挥领导作用的机制，带头落实好党中央重大决策部署，把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。健全公司“1＋N”党建制度体系。认真履行公司党委党建主体责任，切实加强对直属公司党的建设研究谋划、部署推动、督促落实，把直属公司打造为法人治理完善、决策依法严谨、胜任省委省政府交办任务、现代企业制度健全、充满生机活力的“晋”字辈旗舰劲旅。要坚持事业为上、人岗相适的用人导向，树立崇尚实干、勇于担当的干部标尺，造就能打硬仗、善打胜仗的精锐劲旅。坚决落实“首问负责制、一次告知制、限时办结制、超时默认制、责任追究制”五大机制，巩固“纪律规矩、工作能力、素质修养、制度建设、文化氛围、工作环境”六大提升工程成果。对不担当、不作为、乱作为的干部，要严肃追责问责。要把强化党内监督与加强业务监督有机结合起来，进一步强化对权力运行的制约和监督，盯紧权力运行各个环节，压紧压实主体责任和监督责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态。

会议号召，国资运营公司广大干部职工，要在省委、省政府的坚强领导下，以更高标准、更实举措、更大力度，扎实推动“十四五”开好局、起好步，为山西转型发展蹚新路作出特殊机构的特殊贡献。

会上，国资运营公司与直属子公司签订《2021年“一企一策”经营业绩考核目标责任书》，公司党委与直属党组织签订《2021年度党建目标责任书》。

国资运营公司党委副书记、副董事长、总经理洪强主持会议。党委委员、副总经理贠钊传达副省长王一新讲话精神。党委委员、纪委书记、监察专员石德轩，党委委员、副总经理高春毅，副总经理朱晓鹏，外部董事曹晨明、王光彪等出席会议。国资运营公司全体干部、直属子公司班子成员参加会议。