古城提质  “精细入微”塑造平遥文旅新风貌

初见平遥，便遇初雪，薄薄的雪层包裹着古城的历史古迹，在暖阳的照射下，青砖石墙折射出勃勃生机。始建于西周宣王时期的平遥古城，距今已有2800多年的历史，保存完好的明清历史风貌、人与古城和谐共处的生活场景……令所有到访的游客都感叹不已。

传统建筑的一面是历史的精华，另一面则是历史的局限。曾几何时，古城内雨污不分、管网设施老化、各种线缆在空中盘踞缠绕……一系列问题让这座享誉世界的古城在保护、传承、利用、发展的道路上羁绊重重、掣肘不断，古城基础设施提升改造势在必行。

“平遥古城2.25平方公里的区域，分布着大大小小一百九十余条街巷，且街巷狭隘、房屋密集、管线密布、地上地下空间局促，同时，城内有27处各级文物保护单位，改造工程不仅要完成各类管线入地，而且施工过程中要保证房屋和文保单位安全。”上海市政工程设计研究总院副总工程师姬永红表示，规模之大、内容之多、条件之复杂、困难之重，在国内外也绝无仅有。

“怎么改才能最大限度地保障质量和进度”“如何做才能最大限度地降低对居民和游客的影响”……问号叠加，如何攻坚？2017年2月，上海市政设计院就着手前期规划设计，启动项目研究。

历时11个月，经过无数次修改，基于“安全第一、统筹兼顾、因地制宜、精细设计、创新应用”五大设计理念，经过市县多次研究、论证，终于2018年11月敲定了设计方案。

古城改造工程分为城内和城外两部分。城内改造的内容包括在121条街巷实施30.22公里长的新建管线工程，其中四大街约2.49公里的新建综合管廊工程，以及各街巷同步实施的管线迁改和道路恢复工程，涉及电力、通信、雨水、污水、给水、消防共6类管线，城外改造为电力通道工程。如此，由上游到下游、由城内到城外，全面而系统性地根治古城现有顽疾。2019年3月，该项目确定以“PPP”模式开展项目实施。

平遥古城北大街管廊施工。

“文物古建是古城的根基，为了保证古建筑不沉降，不倾斜，不位移，我们在开挖路面时采取了严密的技术防范措施。”项目管理公司工程部负责人王斌进一步阐释，“在小街巷管线埋深2米范围内，采用在道路两边施打微型钢管桩明挖方式施工，2米以下采用顶管方式施工，千方百计减小对地基的影响。”

街巷狭窄，大型机械设备、材料无法直接运抵施工场地，那就三轮车二次倒运、人工搬运；地下管线复杂且地下末端部分无前期规划，那就边开挖、边研究，边设计、边策划；建筑文物有变形的风险，那就采用静力水准计、表面裂缝计等全方位、无死角监测……在多方努力下，一个个“拦路虎”转化为工程建设的“推进器”。

“古城住着2万多居民，每年接待游客1700万人次。我们的工作就是要尽力帮助居民度过这个特殊的时期。”53岁的阎秀萍是平遥县针织厂退休工人，现在是壁景堡社区第六网格长，参与社区治理工作已经有23个年头。

“就没见过这么大的工程。”在古城里生活了十几年的居民闫骏坦言，有时候的确会给大家带来一些不便，但是，大家伙儿更期待革新之后的便利生活。

为确保居民生活不受影响，一场“居民生活保卫战”在工程开工前就已经打响。由县指挥部、街道办事处、古城管委会、项目管理公司、施工单位共同组成协调动员组织机构，统一指挥、总体部署与城内居民的沟通。古城内30多名网格长和社区干部分社区、街道逐一动员、宣传，挨家挨户沟通生活出行需求。

对片区生活垃圾清运增设储存装置并安排专人清理运输，对旱厕积存及时打通运输通道保证清运道路顺畅；居民红白家事可提前沟通，确保道路顺畅，保证居民出行方便。

“只有多入户、多倾听，居民的脸才能不难看。”质朴善良的阎秀萍总是把一句话挂在嘴边，“问题解决了，大家开心了，我就特有成就感。”

平遥古城西水道改造后。

平遥古城基础设施提升改造项目建成后，将把古城内现有121条30.22公里街巷的各种管线整合入廊，从根本上解决“马路拉链”及“架空线”“蜘蛛网”等问题，并可通过搭建智慧城市GIS平台将古迹保护、消防应急、游客体验、城市治理等，通过可视化的同一界面实现对应用系统的信息获取、操作控制、业务整合分析、信息集中展现、统一发布，促进古城良性发展。

此外，为了实现古城内共建共治共享，街道探索实施了网格长、街长、院长“三长制”工作模式，穿起社区治理的千条线；为了保护古城的碧水蓝天，城内营业性单位燃煤锅炉385台被取缔，所有餐饮业安装了油烟净化装置，完成了居民冬季取暖“煤改电”1194户和生物质能源替代1729户；为了品味古韵悠然，古城开展了立面整治，对与古城风貌不协调的遮阳伞、牌匾、招幌、灯饰进行拆除整治……

“以前倒炭、倒灰，荡得不行。”家住平遥古城旗杆街14号的居民闫全琳家里暖烘烘的，他说得益于“煤改电”工程，半夜也不用起床添炭，可是省心了。

在平遥，该县还健全完善了《平遥县城区建设行为审批建设管理实施办法》《平遥古城内违法违规建设行为处置办法》等21个制度机制，常态管控违建行为，为规范化、制度化、科学化开展工作奠定良好基础。

伴着冬日的暖阳，漫步在平遥古城内，干净整洁的街道、挺立的城墙和别具特色的飞檐相映生辉，不时有游客经过，拍照留影…… （图片由平遥县委宣传部供）