山西出台《意见》护航民企专心创业、安心经营

人民网太原2月24日电（张婷婷）严格区分经营违规与经济犯罪，确保民营企业受到平等刑事保护；加大力度清理涉民企刑事诉讼“挂案”，保障民营企业和企业家的合法权益；改进涉民企刑事案件办案方式，逐案开展羁押必要性审查……2月23日，山西省人民检察院举行护航民营经济高质量发展检察开放日活动，发布《关于进一步做好全省检察机关办理涉民企刑事案件工作的意见》（以下简称《意见》）。

针对民营企业发展遇到的困难，为更好地服务民营经济发展，省检察院根据有关法律和司法解释制定了《意见》，要求全省检察机关将“少捕慎诉少押”司法理念落地落实，避免“办理一个案件、垮掉一个企业、下岗一批职工”，全力护航民营企业专心创业、安心经营，为民营经济发展贡献检察力量。

《意见》全面贯彻以办案为中心的检察理念，以办理涉民企刑事案件为抓手，体现了检察机关贯彻以人民为中心的法治理念，通过履行检察职能依法平等保护民营企业这一重要市场主体的权益，回应人民群众的新要求、新期待。

《意见》分为六部分，共25条。第一部分强调办理涉民企刑事案件践行平等保护、审慎谦抑、宽严相济、权益双向保护等新理念，全力营造依法保护民企合法权益的法治环境。第二部分强调坚持罪刑法定原则，严格区分经营违规与经济犯罪，确保民企受到平等刑事保护。第三部分强调发挥刑事法律监督职能，进一步加大清理涉民企刑事诉讼“挂案”工作力度，建立健全跨部门跨区域沟通协作机制。第四部分强调改进办案方式，加强对涉民企刑事犯罪案件的财产审查和处理。第五部分强调实行请示制度、备案制度，提升案件质量，优化案件效果。第六部分强调省、市检察院发挥业务指导作用，对重大疑难复杂案件实行挂牌督办制度。

“通过规范办理涉民企刑事案件，全力护航民营企业专心创业、安心经营。”《意见》强调了办理涉民企刑事案件的原则、进一步树立办理涉民企刑事案件的理念、改进办理涉民企刑事案件的方式、强化对涉民企刑事案件进行法律监督，进一步规范全省检察机关办理涉民企刑事案件工作。特别是实行羁押必要性审查每案必查，切实降低涉案民营企业家的审前羁押率，坚决防止“构罪即捕”，最大限度降低刑事司法活动对企业经营的不利影响。

针对基层检察院办理重大疑难、社会敏感度高的涉民企刑事案件受到各方面因素影响，特别是以刑事案件名义插手民事纠纷、经济纠纷等严重制约企业发展的问题，《意见》明确涉民企刑事案件实行备案制度，从省级院层面要求加强监督力度，多方位、多举措、多渠道保障民营企业和企业家的合法权益。

“检察机关就办理涉民企刑事案件有关问题出台专门文件，是落实最高人民检察院‘以办案为中心’的工作理念，是进一步提升涉民企刑事案件质效的有益探索。”山西省人民检察院相关负责人表示，下一步，全省检察机关将继续扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，为民营经济发展提供坚实的司法保障。