全國人大代表雷健坤：加強頂層設計 推進新型智慧城市建設

全國人大代表雷健坤  孫夢醒攝 

近年來，隨著新一代信息技術背景下新型智慧城市建設的深入推進，隨著城市治理、醫療壓力、公共服務、老齡化社會、社會公平等問題的進一步被關注，完善大數據工作頂層設計，加強智慧城市標准化研究，進一步明確建設內容、成效目標和責任主體，已經成為時代迫切之需。在全國兩會上，人大代表、陽泉市市長雷健坤就此提出建議：加強頂層設計，一體化推進新型智慧城市建設。

在雷健坤看來，推進新型智慧城市建設，必須高度重視兩個問題：新型智慧城市發展建設指標的更新以及大力推進數據資源整合。

“目前最新的新型智慧城市建設評價指標是2018版，隨著5G、物聯網、雲計算、人工智能等新一代信息技術與城市治理的高度融合，指標設置落后於發展實際，對全國各城市的智慧城市建設的指導性、前瞻性不強。反應到具體實踐中，對整個城市運行狀態的指標體系實時性不高、顆粒度不細，大多數是反映過去，缺少細分指標。”雷健坤表示。

雷健坤進一步舉例說明：最有價值的視頻資源和物聯設備信息資源未涉及，無法感知城市當前道路擁堵、管網堵塞等情況﹔基於大數據的分析預測、風險預警能力等預測性指標不多，無法准確研判未來發展形勢，比如區域人口增長和教育、醫療資源是否匹配等評價不足。

“當前，推進新型智慧城市建設，亟需國家住建部等部門組織專家團隊制定出台新的評價指標體系以及建設指南，從更高層面防止重復建設和滯后建設。”雷健坤說。

雷健坤認為，在推進新型智慧城市建設的進程中，數據資源整合難等問題依舊突出，因此制定時間表、路線圖和明確責任主體，從國家層面推進數據整合共享刻不容緩。

自2017年以來，國家、山西省陸續出台了一系列關於推進數據整合共享的政策文件。陽泉市堅持按照國家要求和山西省各項決策部署，不斷推進政務信息系統整合及數據共享工作，力求充分發揮信息化在提升治理體系和治理能力現代化水平中的重要作用。目前，全市“四級四同”事項辦理使用的信息系統90%為國家、省級垂直系統，地市級部門使用共享數據需通過政務數據共享交換平台逐級申請。

“像陽泉一樣的中西部地市對共享數據需求十分迫切，而從市級層面推動政務數據共享極為困難，直接影響新型智慧城市建設的速度、質量和成效。亟需進一步推動各條管單位在國家級層面上進行數據、系統、資源的整合和互聯互通，建立數據向地方回流機制，支持地方新型智慧城市建設。”雷健坤話語中充滿期待。

對於如何才能更好地推進新型智慧城市建設，雷健坤也給出了自己的觀點：

由國家發改委、住建部牽頭加強頂層設計，制定完善智慧城市建設框架標准體系，梳理形成智慧城市建設指南，強化支持指導作用。在此基礎上，省級進一步梳理框架建設，明確建設主體、內容權重和完成時限，指導地市推進相關工作，明確建什麼、怎麼建、誰來建、建成啥等問題，保障智慧城市建設不缺項、不過度、不重復。

通過頂層設計，推動打破各部門專網數據壁壘，推動政務信息資源共建共享共用，從上至下解決各級專網建設並入電子政務外網難、部門系統統籌建設聯合建設難、重復建設多頭存在的問題。

組織國家各部門加快實現現存專網系統(含公共服務)與全國一體化在線政務服務平合的互聯互通，新建專網系統上線使用前要能直接實現互聯互通。要制定各部門專網融合計劃時間表，並督促各部門逐步落實。