【轉型進行時】“人人持証、技能社會”提質增效

“人人持証、技能社會”建設是一項戰略工程、民生工程、德政工程。三年來，我省在“人人持証、技能社會”建設上已經取得長足進步。為了把這項工作做得更扎實，今年提出“人人持証、技能社會”建設提質增效目標任務，即“2211”：全省投入20億元、全年完成200萬人的職業技能培訓，完成100萬技能人才的取証任務，實現新就業100萬人。

加強培訓力度促進全民技能提升

近日，山西大學開設了信創培訓班，授課內容是“區塊鏈”。不過這些學員不是大學生，而是科技型企業中的一線員工。依托高校資源，我省企業圍繞產業集群用工需求開展定向式培訓，而培訓費用全部由政府承擔。通過培訓，生產一線的員工，在工作技能提升的同時，還會獲得一定資金補貼，企業也會將其納入核心骨干人群來使用，可謂一舉多得。

“人人持証、技能社會”建設，持証是“牛鼻子”。自2018年全省實施全民技能提升工程以來，已累計培訓350萬人次，新增144萬人取得了各類職業技能等級証書。經過這些年培訓，人員數量上有了很大提升。接下來，“人人持証、技能社會”工程建設，主要圍繞提質增效來做，針對需求、定向培訓。

提質增效是省委、省政府2021年賦予“人人持証、技能社會”建設職業技能培訓的一項重要任務。省人力資源和社會保障廳職業能力建設處處長張國旺介紹，在培訓機構的選擇上，今年把普通高校、職業院校拉入到培訓體系建設當中。在培訓對象的選擇上面，今年把兩個群體作為精准培訓的主要對象。一是圍繞14個戰略性新興產業集群和農產品精深加工十大產業集群，對新興產業急需的高技能人才，進行點對點定向培訓。二是圍繞鞏固脫貧攻堅成果同實現鄉村振興有效銜接，培訓高素質農民，實現精准對接。

300多家職業院校，是我省最為重要的優質培訓資源。為了更好地發揮他們的潛能，我省要求在校的、畢業年度的大學生，全部取得相應技能等級証書。其次，職業院校要圍繞我省新興產業集群、鄉村振興急需的高素質技能工人、高素質農民來點對點進行培訓。另外，我省還鼓勵職業院校面向企業、面向社會、面向廣大勞動者需求進行培訓，鼓勵職業院校全程、全員參與職業技能培訓。

管好用好職業技能培訓資金

技能人才是創新、創業、創造的重要力量，發展戰略性新興產業必須要有技能人才做支撐。今年山西投入20億元用於“人人持証、技能社會”建設，這樣的力度，前所未有。

為了管好、用好職業技能培訓資金，我省在2019年制定下發就業資金管理辦法，2020年又制定職業技能培訓專項資金的管理辦法，要求所有職業技能培訓，包括取証，都要發放電子培訓券。通過發券、培訓、兌換，最后領証，實現了全閉環管理，可以有效監督資金在各個環節的使用情況。張國旺解釋說：“這個券都是實名的，每張券都有個人身份信息。監管部門、行政機構、培訓機構相互之間都能夠知道，這張券誰領取了，參加了哪個培訓機構，實現了多大培訓效益。”

發放電子培訓券的目的，主要是讓勞動者更自主地去選擇培訓，就是說想培訓什麼樣的項目，想到哪個培訓機構去參加培訓，勞動者可以自主選擇，最大限度地解決願培盡培、應培盡培的問題。普惠制培訓券主要針對十類人群，涉及到100萬人。為了實現精准有效，我省要求培訓任務精准到單位，分解到各市、院校、企業。比如，我省利用建檔立卡的成功經驗，動員各鄉村包括駐村第一書記，對需要培訓對象進行指導，幫助培訓對象點對點領取電子培訓券，促進培訓對象參加相應的技能培訓，取得相應的技能等級証書。

打造更多在全國叫得響的勞務品牌

4月10日，“技能圓夢想，就業有位來”專項招聘活動正式啟動，本次活動為省市縣三級聯動，通過線上線下同步，一體化推進省內、省外、海外招聘。海外招聘區內，40家勞務輸出機構帶來233個工種、7000余個海外崗位，比往年增加近5000個。

實現提質增效的目標，不僅是要在持証率上下功夫，還要在就業率和增收率上也有大提升。近年來，我省與北京、天津、廣東等用工大省（市）簽訂了相應的勞務用工協議。隨著“人人持証、技能社會”建設工程的推進，省人社廳將不斷組織省外、海外的用工企業來山西招聘，為我省廣大求職者提供更多、更好的就業崗位和就業機會。

省就業服務局創業指導處處長李紅光說，省外用工市場主要是看中我省的勞務品牌。我們將繼續把呂梁山護工、天鎮保姆、定襄車工這樣的勞務品牌轉化成為全國叫得響的就業名片。從今年開始，全省要建立100個勞務品牌，也就是“一縣一品牌”，利用我們的品牌資源，叫響我們的勞務品牌，來實現更好就業。我們將建設好100個勞務站、3個招商局，做好外出就業人員的后續維權保障，真正讓山西勞動者出得去、留得住、干得好。

今年一季度，我省人才市場的求人倍率為2.06，也就是平均一個求職者對應2.06個就業崗位，這意味著有人無崗、有崗無人的就業結構性矛盾依然存在。中國職工教育職業培訓協會副會長畢結禮認為，職業教育培訓、崗位技能提升培訓過程中，存在培訓與需求脫節的問題，這些問題與信息不對稱有關。解決這個問題，要重視解決就業信息發布的及時性和精准性問題。技能培訓，要堅持技術變化和市場需求導向，堅持走產教融合、校企合作和工學結合的必由之路。

培訓是手段，就業是目的。李紅光說，現在收集和掌握的用人崗位是不少，但是真正適合我省勞動者就業、能夠滿足用人單位需求的崗位，匹配度還不是很高。這就要求我們結合“人人持証、技能社會”提升工程，加強對勞動者職業指導。同時，我們應該結合市場需求，大力開展定向培訓和訂單式培訓，提升勞動者參與市場就業競爭能力，提高用人單位與求職者的匹配度，提高培訓的針對性和有效性。

截至去年底，全省在外務工人員達到了120萬人左右，通過加強區域間的勞務對接，今年省外的就業人數要達到150萬人。3月25日，外出務工人員服務總站在山西省就業服務局挂牌。4月底前，圍繞環渤海地區、長三角和珠三角，依托3個招商局中心站，以及山西外出務工人員相對集中的區域，我省將設立100個地區分站，最終形成總站、中心站和工作站三級聯動、相互貫通、相互銜接、密切配合的工作模式和格局。

目前，職業技能提升培訓的“四梁八柱”制度建設已基本形成。我省將以任務化、項目化、工程化、方案化、清單化為抓手，把工作逐項進行分解細化，落實落細落到位，為實現高質量發展、高品質生活，完成好轉型發展蹚新路的歷史使命提供有力支撐。

欄目內容源自山西衛視“轉型進行時”

記者陳俊琦