山西立法保障和促进县域医疗卫生一体化

人民网太原11月27日电（桑莉媛）今天，从山西省人大常委会办公厅举行的新闻发布会上传来消息，作为全国首部关于县域医疗卫生共同体建设的地方性法规，《山西省保障和促进县域医疗卫生一体化办法》（以下简称《办法》）将于2021年1月1日起实施。

《办法》是山西紧密型县域医疗卫生共同体建设试点工作的成果总结，为进一步保障和促进县域医疗卫生一体化工作提供了法治保障。坚持立法工作以人民为中心，回应基层群众对地方立法的新要求，通过组建县级医疗集团整合县域医疗卫生资源，提升基层医疗和公共卫生服务能力，进一步推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，切实解决基层群众看病难、看病贵问题。

《办法》共6章32条，包括总则、整合优化、服务提升、支持保障、监督管理和附则。法规许多条款都具有创制性，如规定县级医疗集团及所属医疗卫生机构实行行政、人员、资金、绩效、业务、药械“六统一”管理，明确医保基金支付方式和结算管理制度，增加医防融合、医养结合、中医药能力建设方面的内容等等。

其中，制定乡村医生岗位补助标准，增加乡村医生收入，筑牢基层医疗卫生服务网底。《办法》第二十四条规定，由省人民政府制定乡村医生岗位补助标准，县（市、区）人民政府在核算补助经费时，服务人口不足800人的，按照800人补助标准核定并补足。

健全财政投入、人员培养、老年健康服务以及医保基金支付结算等的支持保障制度，解决县域医疗卫生一体化改革中的堵点问题。例如，《办法》第十八条规定，县级以上人民政府应当保障县域医疗卫生财政投入。第十九条规定，县级以上人民政府应当组织制定医疗卫生人员培养规划。第二十八条规定，省、设区的市人民政府应当完善医疗保障基金支付方式和结算管理制度。