【代表聚焦】城鄉一盤棋 構建新格局

推動城鄉融合發展，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，是實現鄉村振興的有力舉措。政府工作報告提出，樹立城鄉發展一盤棋理念，推動城鄉融合發展，構建區域發展新格局。對此，省人大代表們倍感振奮，紛紛表示要讓公共資源在城鄉之間均衡配置，生產要素在城鄉之間雙向流動，生產力在城鄉之間合理布局，治理資源在城鄉之間科學調配。

發揮要素優勢加快城鄉融合

“政府工作報告中提出‘大力實施三大省級戰略，加快山西農谷建設，建好晉中國家農業高新技術產業示范區’，對太谷來說是巨大的發展機遇。”劉偉代表說，太谷一定要抓住機遇，努力建設全國健康食品和功能農業綜合示范區、科技產業孵化示范區、特色農產品優勢區、農產品加工物流集散區，加強在北方旱作農業區農業提質增效、做大特優農產品、做優設施農業、做強現代農業服務業等方面的探索示范，實現農業現代化與新型工業化、新型城鎮化的相互促進、同步發展。

政府工作報告提出，圍繞“一核一軸”空間布局，推進太原建設具有國際影響力的國家區域中心城市，加快太原都市區一體化發展。“這對於促進太谷一二三產業融合發展，也是極大的利好。”劉偉表示，這些布局對於接納農村人口、促進資本下鄉、發展農村規模經濟、助推脫貧攻堅、輻射周邊區域等方面將起到推動作用。太谷一定要發揮好區位、產業、科技、政策優勢，推動鄉村振興、促進城鄉融合，加快融入太榆一體化進程和中部盆地城市群崛起的發展快車道。

強化頂層設計統籌推進布局

“實現城鄉融合發展，是我省實現高質量發展的必由之路，也是打造高品質生活的必然選擇，”牛晨霞代表認為，“要強化頂層設計，系統集成、統籌推進。”

從當前有些地方的城鄉發展狀況來看，發展步調不一致、沒有系統推進的現象還存在。對此，牛晨霞表示，要堅持大縣城建設與農村人居環境改善並舉。要樹立城鄉發展一盤棋理念，既要注重提升大縣城綜合承載能力，也要加強農村人居環境改善。同時，要堅持城鄉基礎設施規劃建設管護與撤並行政村銜接。推動城鄉基礎設施規劃、建設、管護一體化，科學確定縣域鄉村布局，合理安排城鎮建設、農田保護、產業聚集、村落分布、生態涵養等空間布局，形成功能清晰、布局合理的建設格局。

為了促進城鄉人口更好地融合，牛晨霞認為，要堅持促進農業人口轉移與加強技能培訓並重，堅持“三產”融合與健全社會化服務體系挂鉤，堅持農村“三權”改革與工商資本下鄉結合。農業轉移人口就業要以層次性為原則、需求為導向，強化技能培訓，提升工作技能，讓轉移人口在城市“落得下、穩就業”，提升城市產業質量和人口集聚能力。

主動作為構建區域發展新格局

“政府工作報告中指出，要加快打造大同、長治、臨汾三個省域副中心城市，我感到動力更大、干勁更足了。”喬飛鴻代表對於副中心城市建設極為關注。

喬飛鴻在審議政府工作報告時表示，浮山縣距離臨汾市比較近，應該致力並服務於“省域副中心城市”建設，融入全省全市的發展大局，主動作為構建區域發展新格局。首先，要“栽好梧桐樹，筑好棲鳳巢”，主動承接汾河谷地平川縣市的產業轉移。當務之急是全力以赴推進開發區的設立，把浮山生產要素齊備的潛在優勢、比較優勢，通過開發區這個載體變為競爭優勢和后發優勢。現在兩方面正在齊頭並進同時發力，一方面正積極與相關廳局對接，另一方面，把爭取專項債券與吸引社會資本有機結合起來，啟動園區基礎設施和標准廠房建設。其次，就是提供優質生態產品。浮山緊鄰臨汾市區，是市區東部重要的生態屏障，是四河之源，特別是澇河、洰河這兩條對臨汾市區具有重要意義的水系的源頭。去年請省林科院對縣域的國土綠化做了一個全面規劃，計劃3年造林18萬畝，提高森林覆蓋率6個百分點，助力汾河流域、黃河流域生態修復治理。

農業社會化服務助力城鄉一體化

尉昌華代表來自安澤縣冀氏鎮冀氏村，也是一名新型職業農民，他最關心農民的事：“政府工作報告中說‘促進農業轉移人口和其他常住人口市民化，提高戶籍人口城鎮化率’，我覺得對於城鄉融合發展很有好處。”

尉昌華告訴記者，村裡的年輕人現在都是“半工半農”狀態，農忙的時候回村務農，農閑的時候在城市打工。一些條件好的村民，把孩子送到鎮上或者縣裡上學。對於城鄉融合發展，尉昌華感覺是個大趨勢，他認為，城鄉要一體化發展，必須做好農業生產的社會化服務。比如，推進農業生產的全托管、連片托管，達到省錢、省工、省勁的目的。比如，多培養一些農民經紀人，起到連接城市大客戶和農民小散戶的作用。同時，大數據等綜合信息的運用有助於幫農民提供風險預警，幫助農民適時調整種植、養殖結構規避風險，也可以避免出現某種農產品過剩，打擊農民發展產業的積極性。還可避免“蒜你狠”“姜你軍”“果很貴”等現象，保証市民在合理價位購買自己需要的農產品。

現在有的農產品生產出來后，不能及時銷售出去，影響農民收入。對此，尉昌華認為，扶持農產品加工龍頭企業能夠解決這個問題，深加工企業的蓬勃發展同時有助於促進就業，加速農業人口市民化，加速城鄉一體化發展。（記者王秀娟）