政府工作報告

代省長林武在省十三屆人大三次會議上作政府工作報告。 記者李兆民攝

各位代表：

現在，我代表山西省人民政府向大會報告工作，請予審議，並請省政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，是我省在“兩轉”基礎上拓展新局面的攻堅之年。黨中央賦予我省開展能源革命綜合改革試點重大使命，習近平總書記親自向太原能源低碳發展論壇致賀信，充分體現了黨中央和習近平總書記對山西的高度重視和親切關懷，為我省發展注入了強大動力。一年來，在省委堅強領導下，全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，認真落實省委十一屆八次、九次全會決策部署，以“示范區”“排頭兵”“新高地”三大目標為牽引，扎實推進三大攻堅戰，做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，保持了經濟持續健康發展和社會大局穩定。

初步預計，2019年全省地區生產總值增長6.3%左右，一般公共預算收入增長2.4%，全社會固定資產投資增長9%左右，社會消費品零售總額增長7.6%左右，城鄉居民人均可支配收入分別增長7%左右、9.5%左右，城鎮新增就業55.7萬人，城鎮登記失業率、城鎮調查失業率分別小於3%、6%，居民消費價格漲幅在3%以內。全省空氣質量和國考斷面水質均取得明顯改善，其他約束性指標都較好地完成了年度目標。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）擴大有效需求，經濟實現平穩健康發展。深化轉型項目建設年活動，落實六項常態化工作機制，全力實施百項工業轉型升級項目，環首都·太行山能源信息技術產業基地、長城智能制造基地、中電科碳化硅等一批重大轉型項目落地開工，吉利汽車零部件配套產業園、中科晶電砷化鎵等項目建成投運。實施消費升級行動計劃，支持商貿流通企業發展壯大，新增4個國家級電子商務進農村綜合示范縣，限額以上網絡零售額增長25%左右。多元化開拓國際市場，中國（太原）跨境電子商務綜合試驗區獲批，全年進出口實現正增長。強化經濟運行監測調度，加強要素保障，深入開展萬名干部入企服務，有效解決企業實際困難，促進了經濟平穩增長。

（二）全力夯實基礎，轉型發展步伐強勁有力。貫徹鞏固、增強、提升、暢通八字方針，著力推動高質量轉型發展。新舊動能加速轉換，數字經濟、高端裝備制造、新能源汽車、新材料、新能源等新興產業快速發展，成功舉辦堯城（太原）國際通用航空飛行大會。傳統產業改造步伐加快，退出鋼鐵產能175萬噸，關停淘汰焦炭產能1192萬噸。戰略性新興產業、高技術產業增加值增速快於規上工業，非煤工業、制造業增速快於煤炭工業，工業結構反轉呈現良好態勢。成功獲批國家全域旅游示范區省級創建單位，黃河、長城、太行三大旅游板塊建設進展明顯，累計建成三個一號旅游公路1981公裡，命名認定首批100家3A級鄉村旅游示范村，太行山大峽谷八泉峽升級為5A級景區，全省旅游總收入、接待國內旅游者人數分別增長19.3%、18.5%。服務業佔地區生產總值比重連續五年保持在50%以上。創新驅動力顯著增強，19項“揭榜制”科研項目落地實施，T1000高端碳纖維、光伏異質結組件、低濃度煤層氣發電機組等一批先進產品和技術取得突破，“智創城”省級雙創中心啟動運營。全省新登記各類市場主體48.6萬戶，新培育“小升規”企業600戶以上、“專精特新”中小企業305戶，高新技術企業超過2400戶，轉型發展呈現磅礡態勢！

（三）高位謀劃推動，能源革命綜合改革試點開局良好。認真貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，扎實推動15項重大舉措和85項工作任務。退出煤炭產能2745萬噸，煤炭先進產能佔比達68%。“三氣”綜合開發試點穩步推進，穩妥布局氫能產業。光伏發電領跑者基地規模居全國第一，全年外送電量991.3億千瓦時。加強能源消費總量和強度雙控，推動重點領域節能增效，用能結構不斷優化。加快能源科技創新步伐，煤炭智能開採、清潔高效利用、智慧能源科技攻關取得突破。成功舉辦太原能源低碳發展論壇和2019能源革命展，打造能源革命排頭兵邁出堅實步伐！

（四）大力內拓外聯，全方位開放格局加速形成。主動融入國家開放大戰略，中歐（中亞）班列實現常態化運行。全省累計開通國際及地區航線達23條，太原武宿機場吞吐量突破1400萬人次。大張客專開通，大西全線貫通，太鄭高鐵進入全線鋪軌階段。右玉至平魯、陽城至蟒河高速公路建成，高速公路出省口達到27個。大同航空口岸正式開放，五台山航空口岸首飛通航，國際陸港、海關特殊監管區等加快建設。太原國際郵件互換局郵件處理量達434.8萬件。國際互聯網數據專用通道正式開通。復制推廣自貿區改革試點經驗，成功舉辦外交部全球推介活動，積極參加進博會、中非合作論壇、中博會、廈洽會等重要展會。新增國際友好城市8對、友好合作伙伴19對，開放的山西正在擁抱世界中加速崛起！

（五）聚力補齊短板，三大攻堅戰成效明顯。全力防范化解重大風險，嚴厲打擊非法集資，穩妥推進互聯網金融風險專項整治，加快農信社改制化險，有效化解高速公路等政府性債務，各類風險總體穩定可控。全力攻堅深度貧困，最后17個貧困縣全部進入脫貧摘帽程序，剩余918個貧困村全部退出，23.9萬貧困人口脫貧，脫貧攻堅實現決戰決勝！全力打好污染防治攻堅戰，狠抓中央生態環保督察及督察“回頭看”問題整改，開展“百日清零”專項行動，燃煤發電機組全部實現超低排放，焦化行業達到特別排放限值標准。強力推進汾河流域治理攻堅，入黃口廟前村斷面等國考斷面退出劣V類。“兩山七河一流域”生態修復治理扎實推進，完成營造林521萬畝。汾河谷地地下水位連續10年回升，PM2.5平均濃度低於京津冀及周邊地區平均水平，“二青藍”成為我省的靚麗名片！

（六）持續攻堅克難，重點領域改革縱深推進。國資國企改革不斷深化，汾酒集團實現整體上市，晉商銀行、大地國際登陸港交所，省屬二級及以下企業混改率達75.9%，燃氣集團、潞安化工分別引入華潤、美國AP等戰略投資者，國有資本加速向支柱產業和戰略性新興產業集聚，市場化處置省屬“僵尸企業”115戶，全面完成省屬企業“三供一業”分離移交。推動民營經濟30條有效落實，清償拖欠民營企業中小企業賬款比例達68%，7家企業入選全國民營企業500強，民營經濟發展活力進一步增強。認真落實國家減稅降費政策，全年新增減稅降費超過560億元。堅持標准化引領，在全國率先發布職業農民生產技能評價、鄉村旅游示范村等級劃分與評價標准，主導制定實施兩項國際標准，實現了零的突破。推動開發區改革創新發展，綜改示范區示范引領作用開始顯現，77家省級以上開發區正成為全省新興產業的集聚區、轉型發展的主戰場！

（七）城鄉協同發力，區域協調發展質量提升。鄉村振興戰略穩步實施，農產品精深加工十大產業集群建設順利起步。三大省級戰略扎實推進，晉中農高區成為首批國家農業高新技術產業示范區。糧食生產再獲豐收，有機旱作、優勢雜糧、功能食品等特色優勢品牌影響力不斷提升。農村人居環境有效改善，新改建“四好農村路”2.45萬公裡，完成農村戶廁改造47萬座。穩妥推進農村改革，基本完成農村集體產權清產核資和集體成員身份確認。太原都市區建設扎實推進，太原地鐵2號線實現軌通電通，1號線開工建設，太谷撤縣設區。中心城市品質不斷提升，中部盆地城市群一體化發展提速，國家物流樞紐互聯互通工程等首批12個項目開工建設。大縣城、特色鎮建設步伐加快，完成3233個行政村合並，城鄉區域發展協調性顯著增強。

（八）堅持民生為本，各項社會事業全面進步。突出抓好大學生等重點群體就業，零就業家庭實現動態清零。大力實施“人人持証、技能社會”工程，技能培訓人數達104.7萬。建設認定616所普惠性幼兒園，建設改造500余所鄉鎮寄宿制學校，6000多所中小學實現優質教育資源共享和一體化發展。

“1331”工程深入實施，與C9等高校合作成效明顯，山西農大和省農科院合署改革取得實質性進展，積極籌建國科大太原能源材料學院，4所高職院校躋身全國職業教育“雙高”行列。縣域醫療衛生一體化改革全國領先，“136”興醫工程扎實推進，晉鄂聯手共建區域醫療中心。全民參保計劃基本實現法定人群全覆蓋。城鎮退休人員基本養老金月人均增加174元，企業退休人員基本養老金實現“十五連漲”。城鄉居民基本醫保人均財政補助標准提高30元，達到520元。高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫保報銷。城鄉最低生活保障標准平均每人每月分別提高55元、57元。隆重舉行慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動，“奮進山西”國慶彩車榮獲“華美獎”。成功舉辦精彩、惠民、難忘的“二青會”。上黨梆子《太行娘親》、鼓樂《保衛娘子關》分別榮獲“文華大獎”提名劇目和“群星獎”。山西青銅博物館建成開館。數字文化館總分館體系初步建立，公共文化服務水平穩步提升。安全生產形勢持續好轉，亡人事故起數和死亡人數分別下降32.8%、28.8%。掃黑除惡專項斗爭強力推進，危害嚴重的刑事案件大幅減少，“平安山西”建設不斷深化。

各位代表，面對經濟下行壓力，我們確保民生投入隻增不減，全省財政民生支出佔比保持在80%以上，8件民生實事全部兌現！其中，全民技能提升工程、殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目、免費送戲下鄉超額完成年度目標任務，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步增強！

（九）著力轉變職能，政府自身建設不斷加強。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴格落實政府系統全面從嚴治黨主體責任，堅持不懈推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。完成省市縣政府機構改革。出台省政府規章6件，辦理人大代表建議948件、政協提案969件。“放管服效”改革不斷深化，省直部門審批時限平均壓縮一半以上，開發區一般工業項目實現“全承諾、無審批、拿地即可開工”。大力推進執法監管體制改革，嚴格落實“雙隨機、一公開”監管。數字政府建設全面啟動，全省一體化在線政務服務平台實現五級全覆蓋，省級85.7%的政務服務事項實現“一網通辦”，“三晉通”App正式上線運行。晉城市“一枚印章管審批”改革試點成效明顯，並在各市縣和開發區全面推開。深化商事制度改革，扎實推進“3545”專項改革。率先在全國開展全省域營商環境評價。企業投資項目承諾制改革入選中組部貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想攻堅克難案例，以政務信息化改革為突破口優化營商環境做法受到國務院通報表揚。

各位代表，過去一年，面對國內外風險挑戰明顯上升的復雜局面，我省高質量轉型發展取得可喜成績，實屬不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、親切關懷的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、生動實踐的結果，是省委團結帶領全省人民奮力拼搏、攻堅克難的結果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向各位人大代表、政協委員，向駐晉部隊、公安干警和中央駐晉單位，向關心支持山西改革發展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們清醒地看到，我省經濟社會發展還面臨不少困難和挑戰，發展不平衡不充分的問題還比較突出，與人民日益增長的美好生活需要還有不小差距。結構性、體制性、素質性矛盾尚未根本解決，新興產業發展不足，支撐轉型的大項目好項目不多，新動能不夠強勁，創新發展基礎薄弱。市場化改革較為滯后，對外開放水平不高。生態環境保護形勢依然嚴峻，城鄉居民收入與發達地區差距較大，民生領域仍存在諸多短板。政府治理效能有待進一步提升，部分干部擔當意識不強，一些領域不正之風和腐敗問題不容忽視。對此，我們要敢於直面問題，採取有效措施，切實加以解決。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，是第一個百年奮斗目標的實現之年。做好今年政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照中央經濟工作會議部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以轉型為綱、項目為王、改革為要、創新為上，推動高質量發展、高水平崛起、高標准保護、高品質生活，加快建設現代化經濟體系，堅決打好三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，保持經濟運行在合理區間，確保“十三五”規劃圓滿收官，確保我省與全國同步全面建成小康社會，得到人民認可、經得起歷史檢驗。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：全省地區生產總值增長6.1%左右，一般公共預算收入增長2%，全社會固定資產投資增長6%以上，社會消費品零售總額增長7%，城鄉居民人均可支配收入分別增長6.1%以上和6.5%以上，城鎮新增就業46萬人，城鎮登記失業率、城鎮調查失業率分別控制在4.5%以內、6.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。

約束性指標是：萬元地區生產總值能耗較2015年下降15%，萬元地區生產總值二氧化碳排放量下降3.6%，萬元地區生產總值用水量下降2%。環境質量改善指標和主要污染物總量減排指標完成國家下達的目標任務。6月底前汾河流域國考斷面水體全面消除劣Ⅴ類，之后穩定達標。剩余農村貧困人口全部脫貧，城鎮棚戶區住房改造開工2.7萬套。

2020年指標的設定，充分估計了錯綜復雜的形勢，體現了穩中求進工作總基調，貫徹了新發展理念，落實了“四為四高兩同步”總體思路和要求，考慮了穩增長穩就業穩預期的需求，與實現全面建成小康社會目標和完成“十三五”任務相銜接，為轉型發展留出了空間。

今年，要在統籌做好各項工作的基礎上，重點抓好以下工作：

（一）實施千億產業培育工程，加快壯大新動能。堅持轉型為綱，推動農業、工業、服務業高質量發展，提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平，全力構建現代產業體系。

培育壯大戰略性新興產業。堅持龍頭引領、園區承載，著力建鏈補鏈延鏈強鏈，推動戰略性新興產業集群化、高端化、智能化發展。推動六個營業收入超千億元的新興產業提升競爭力。高端裝備制造業重點推進中煤科工智能制造基地、中船重工新能源裝備產業園等項目，打造先進軌道交通裝備、煤機智能制造裝備等產業集群。新材料產業重點推進山西鋼科年產1800噸高端碳纖維等項目，打造煤基炭材料、生物基新材料、特種金屬材料等產業集群。數字產業圍繞“網、智、數、器、芯”五大領域，推動百度雲計算中心二期、中電科電子信息科技創新產業園、忻州半導體產業園等項目建設，加快發展數據採集、存儲、清洗、標注、交易等產業，有序推進企業上雲，探索“區塊鏈+產業”應用示范，開展智能工廠和數字化車間試點示范，打造大數據、半導體、信息技術應用創新、光電等產業集群。節能環保產業重點建設朔州、長治、晉城3個國家級工業資源綜合利用基地。現代金融業緊扣服務實體經濟，創新金融產品，完善服務體系，大力發展綠色金融。現代物流業以智慧物流為方向，加快建設太原國家物流樞紐，打造一批示范企業。推動四個有望突破千億元的新興產業擴規模、上水平。節能與新能源汽車產業重點推動吉利、大運、成功等企業項目建設，打造太原、晉中、長治、運城產業集聚區。現代醫藥和大健康產業重點做強抗生素類化學原料藥、人源Ⅲ型膠原蛋白、經典中成藥等競爭力強的產品。現代煤化工產業全力推動潞安180全面達標和應用示范，重點推進中海油大同煤制氣等項目，走“高端化、市場化、差異化、環境友好型”的發展路子。煤成氣產業實施三年滾動發展行動計劃，大力推動增儲上產，推進油氣長輸管網互聯互通，力爭今年產量達到90億立方米。推動三個新興潛力產業發展壯大。通航產業重點培育研發、制造、服務全產業鏈，繼續辦好堯城（太原）國際通用航空飛行大會，加快建設通航示范省。新能源產業重點推進“氫都”大同新能源產業城、孝義氫能等項目建設，推動光伏、風電平價競價上網。數字創意產業重點引進培育一批領軍企業，推出更多優質產品。同時，加快現代服務業集聚區建設，推動科技服務、人力資本服務、會展等生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，促進健康養老、家庭護理、家政、托育等生活性服務業向高品質和多樣化升級。

做大做強特色優勢產業。充分發揮比較優勢，深入挖掘產業潛力，提升產業規模和產業層次。推動文化旅游業融合化、品牌化發展，加快培育成戰略性支柱產業。全力打造農產品精深加工千億產業。聚力打造釀品、飲品（藥茶）、乳品、果品、主食糕品、肉制品、功能食品、保健品、化妝品、中醫藥品十大產業集群，支持培育100家龍頭企業提升改造100個加工園區，支持50家龍頭企業建立研發機構，再評選20個功能農產品品牌。推動五個有望突破千億元的特色優勢產業提檔升級。有色金屬產業全力打造呂梁、運城鋁鎂新材料產業園區，建設全國鋁鎂深加工基地。綠色建材產業大力發展鋼結構和裝配式混凝土結構建筑，提升耐火粘土、高嶺土、建筑陶瓷等產業競爭力。特色輕工產業重點提升“山西三寶”等工美產品影響力，加快發展白酒、食醋、紡織、玻璃器皿等產業，做強老字號品牌。文化及相關產業加快融合發展，重點推動國家文化產業示范區（基地）、文化產業園建設，壯大文化企業實力。康養產業著力抓好國家級醫養結合試點，建設一批康養園區、小鎮、社區，打響“康養山西、夏養山西”品牌。

做強做優做綠四大傳統千億產業。推進傳統產業高端化、智能化、綠色化改造，加快提升產品附加值和綜合競爭力。煤炭產業緊扣提高全員勞動生產率，加快開採方式變革，退出產能1500萬噸以上，引導關閉退出60萬噸以下煤礦，穩步提高先進產能佔比，煤炭洗選能力壓減到18億噸左右。電力產業重點推動1000千伏蒙西—晉中特高壓交流工程建成投運，開工“兩交”交流特高壓落地工程和“西電東送”通道調整工程，推進晉電送浙、晉電送冀，力爭外送電量突破1000億千瓦時。焦化產業壓減過剩產能4027萬噸，建設國家綠色焦化產業基地。鋼鐵產業開工建設太鋼年產70萬噸中厚板改造等項目，打造全球一流的不鏽鋼生產基地。

各位代表，發展新產業，培育新動能，是我省高質量轉型發展的希望和出路所在。我們要橫下一條心，培育一大批千億產業，努力實現從“一煤獨大”到“八柱擎天”！

（二）聚焦項目建設，保持經濟平穩健康發展。堅持項目為王，緊緊抓住國家政策機遇，推動“三駕馬車”協同發力，確保全省經濟運行在合理區間。

積極擴大有效投資。圍繞我省制造業十二大領域和重點培育的千億級產業，加強招商引資，完善項目推進機制，實施一批新項目、大項目、好項目。大力實施“521”工程。提升50個左右開發區產業承載力，實施100個新興產業龍頭項目和100個傳統制造業重大技術改造項目，建設1000萬平方米以上標准廠房。加快現代基礎設施建設。現代綜合交通運輸體系方面，推進交通強國建設試點。推動太鄭高鐵年內通車，開工建設集大原、雄忻高鐵項目。做好“十四五”鐵路發展規劃，確保太原鐵路樞紐和太原至延安高鐵列入規劃，力爭忻州—榆林—鄂爾多斯等鐵路項目列入規劃。加快高速公路“出省口”建設，打通“斷頭路”，建成太原東二環，推進靜興、黎霍、太原西北二環等在建項目。加快普通國省干線公路升級改造，新改建“四好農村路”和旅游公路1.3萬公裡。推進運城機場改擴建和朔州機場建設，推動芮城、陽城等通用機場建設，力爭武宿國際機場改擴建年內開工。確保太原地鐵2號線年內投運，加快1號線建設，啟動新一輪太原城市軌道交通建設規劃調整。“岸港網”方面，抓好陽泉國際陸港、朔州經緯通達等重點物流園區建設。開展城市高速光纖寬帶網絡、電信普遍服務試點、移動通信網絡、移動物聯網等重點工程，加快5G基礎網絡建設，基本實現設區市中心城區5G網絡連續覆蓋和商用。加快民生項目建設。加大城市老舊小區改造和城市停車場建設力度，完善提升小區道路、水電氣暖等配套設施。繼續推進農網改造升級，加快建設城鄉生活垃圾和污水處理設施，完善基層公共文體設施。同時，加強經濟運行監測調度，加大企業幫扶力度，推動現有企業平穩運行、提質增效。

深度挖掘消費潛力。推動大型消費商圈建設，改造提升高品位步行街，加快建設便民消費商圈，改建一批便民消費服務中心。推動便利店品牌化、連鎖化發展。積極培育電子商務龍頭企業，發展電子商務新業態。完善農村和農產品流通網絡，加快城鄉冷鏈物流設施建設，擴大電子商務進農村綜合示范覆蓋范圍。完善“互聯網+”消費生態體系，促進線上線下消費融合。積極培育定制消費、信息消費、幸福消費、綠色消費等新熱點，發展夜間經濟、假日經濟。深入實施消費品工業“三品”專項行動。嚴格市場監管，健全消費投訴維權機制，營造便利、放心、舒心的消費環境。

推動外貿外資穩速提質。加強外貿主體培育，新增外貿主體100家。加大國家外貿轉型升級基地培育力度，鼓勵龍頭企業在重點出口市場布局營銷服務平台和海外倉，引導企業積極開拓新興市場，支持不鏽鋼、手機等重點產品出口，精准幫扶企業應對中美經貿摩擦影響，推動外貿空白縣進出口“破零”。抓住外商投資法實施契機，落實好穩外資政策，建立外商投資服務協調機制，積極承接產業轉移，大力引進外商獨資企業，力爭重點工業類開發區利用外資全部“破零”。

（三）優化創新生態，增強創新驅動力。堅持創新為上，實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略，提升創新能力。

構建創新體系。開展企業技術創新發展三年行動，實施創新平台提質增量工程、創新合作深化覆蓋工程、創新項目擴規拓展工程，建立國企、高校、科研院所研發活動考核評價制度，推動規上工業企業研發機構研發活動全覆蓋，建設10戶省級及以上企業技術中心。用好省市兩級技改資金，加大企業技術研發支持力度，推進自主創新、引進創新、集成創新、融通創新。全力培育創新主體，推動“個轉企、小升規、規改股、股上市”，新認定“專精特新”中小企業300戶以上，培育“小升規”企業700戶，繼續實施高新技術企業倍增計劃。大力發展新型研發機構，創建能源革命、機器人、高鐵裝備等創新研究院。做強“智創城”省級雙創中心，做實創業孵化基地、眾創空間、大學科技園，打造“雙創”升級版。強化金融、土地、標准廠房、用能等支持，為企業創新提供全生命周期服務。

完善創新制度。深化“項目評審、人才評價、機構評估”改革，推進重大專項“揭榜制”改革，實施省級項目申報立項“常態制”改革，試點科研項目經費“包干制”改革。率先在數字經濟領域開展創新生態建設試點示范。扎實推進國家標准化綜合改革試點，以先進標准搶佔創新制高點。深入推進軍民融合，運行好省科技成果轉化和知識產權交易管理服務平台，推動重大科技成果轉化。大力培育創新文化，弘揚科學精神、工匠精神、企業家精神，加強知識產權保護，實施包容審慎監管，營造寬鬆創新氛圍。

實施三大工程。推進“1331”工程提質增效。加強“雙一流”建設，深化與C9+高校、一流科研機構、知名企業合作，共建研究生聯合培養基地，推動工程（技術）研究中心等創新平台建設。進一步優化博士碩士學位授權單位與學位授權點。繼續推進學科專業動態調整，立項建設150個左右省級一流本科專業建設點。推進“136”工程縱深發展。深化10個領軍臨床專科建設，加快建設省級重點實驗室和臨床醫學研究中心。啟動實施“人才科技興醫計劃”和“百名博士引進計劃”。開展“136”興醫工程第三方評估。高水平建設區域醫療中心，加強城市醫聯體建設，新建3-5個省級跨區域專科聯盟。啟動實施“111”工程。緊扣轉型發展需求，突破一批關鍵核心技術和“卡脖子”技術，謀劃推進100項重大科研攻關項目，建設10個左右重點實驗室、10個科技成果中試熟化與產業化基地、10個省級制造業技術創新中心，“一企一策”培育100戶高科技領軍企業。

各位代表，創新是第一動力，人才是第一資源。我們要堅持“引才引智”“晉才晉用”並舉，深入實施“三晉英才”“青年拔尖人才”“海外高層次引進人才”等支持計劃，加強院士工作站、博士后“兩站”和海外人才工作站建設，建立完善高層次人才聯系服務制度，落實好住房、子女就學、家屬隨遷落戶等政策，以一流人才政策、一流事業平台、一流創新生態，引進留住用好人才，讓更多“千裡馬”在三晉大地競相馳騁，奮力跑出山西創新“加速度”！

（四）深化市場化改革，激發高質量轉型動力活力。堅持改革為要，“趕考”“補考”一起抓，推動基礎性、牽引性、戰略性重大改革取得突破。

扎實開展能源革命綜合改革試點。認真貫徹中央要求，實施好我省行動方案和任務清單。加快煤炭“減優綠”步伐，開展煤礦智能化改造、綠色開採技術試點示范。深化煤層氣勘查開採管理體制改革，實施“三氣”綜合開發。深化電力體制改革，加快燃煤發電上網電價形成機制改革，積極穩妥推進電力現貨市場試運行，構建中長期交易、現貨交易、輔助服務市場協調發展的現代電力市場體系，電力市場化交易規模力爭達到1300億千瓦時。加快發展新能源，探索開展“新能源+儲能”試點示范，推進垣曲、渾源抽水蓄能電站建設，有效開發利用地熱資源。探索“分質分級、能化結合、集成聯產”新型煤炭利用方式。開展煤炭綠色清潔高效利用、大規模儲能、智能電網、氫能、能源互聯網等領域技術攻關。辦好太原能源低碳發展論壇。

深化財政金融體制改革。落實好減稅降費政策。完善預算績效管理制度，努力實現預算和績效管理一體化。推進教育、科技、交通運輸領域財政事權和支出責任劃分改革。完善政府舉債融資機制，用足用好國家債券支持政策。做好資源稅地方立法工作。推進省屬國有金融機構改革，加快山西金融租賃、山西信托、中煤保險等戰略重組。大力發展直接融資，培育孵化上市企業，用好上市公司平台資源，提高上市公司競爭力。支持基金業健康發展。鼓勵城商行、農商行等地方金融機構引入戰略投資者，培育和組建民營銀行。

推動開發區提質升級。已批設開發區“三制”改革全部到位，深入推進“三化”改革，深化管運分離試點改革，鼓勵社會資本參與開發區建設運營。支持開發區與國內外發達地區、優勢企業、高等院校共建產業園區、國際合作園區。優化開發區投資環境，推動省市兩級向開發區授權到位，推行全程領辦代辦機制。全面落實用地、用電、用氣等優惠政策，切實降低要素成本。狠抓開發區招商引資，對照招商圖譜精准招商，推行產業鏈招商、小分隊招商、以商招商、股權招商等方式，盡快集聚一大批優質項目、龍頭企業、高端研發機構。修訂完善開發區考核辦法，強化投資強度、產出強度、稅收強度考核，加強分類考核，嚴格考核獎懲。加快綜改示范區建設，在招商引資、科技創新、營商環境、知識產權領域改革等方面形成更多可復制可推廣的制度性成果。

縱深推進國資國企改革。深化國資監管體制改革，加快國有資本投資運營體制改革，推動監管職能從管企業向管資本為主轉變。優化調整國有資本布局，大力推進處僵治困，推動焦煤、現代農業、數字經濟、文旅、水務等領域專業化重組，打造一批旗艦企業。推進國有資產証券化，加快國企上市步伐，推動文旅、太重、大地、雲時代等企業集團層面混改，進一步提高省屬二級及以下子公司混改率。大力推進“騰籠換鳥”，力爭產權轉讓達到100億元。開展落實董事會職權試點，推行職業經理人制度。加強決策監督問責，有效控制決策風險。做好企業分離辦社會職能收尾工作，基本完成國企退休人員社會化管理，穩妥推動廠辦大集體改革。

促進民營經濟健康發展。堅持“兩個毫不動搖”，全面落實中央支持民營企業改革發展意見，推動民營經濟30條落實落細，著力破除民營企業發展的“玻璃門”“旋轉門”“彈簧門”。清理政府部門和大型國企拖欠民營企業中小企業賬款，完成國家下達的清欠任務。有效發揮政府性融資擔保政策作用，用好應急還貸資金和雲稅貸、小微快貸、信易貸等專業化個性化金融服務，緩解融資難融資貴問題。構建親清政商關系，切實維護民營企業合法權益，讓民營企業家安心謀發展、走向更加廣闊的舞台！

（五）全面提升對外開放能級，構建對外開放新格局。樹立內陸和沿海同處開放一線的理念，加快構建內陸地區對外開放新高地。

深度融入國家大戰略。主動融入“一帶一路”建設，加強國際產能合作，提升“山西品牌絲路行”影響力，推進“一帶一路”（祁縣）中小企業特色產業合作區建設，增加中歐（中亞）班列開行班次。加快融入京津冀聯動發展，推動基礎設施貫通，增加清潔能源供應，加強生態環境聯建聯防聯治，探索跨區域共建產業園區。主動對接黃河流域生態保護和高質量發展戰略，推動黃河“幾”字彎都市圈協同發展，加強與中部省份、沿黃省份、周邊省份合作。積極承接長三角、粵港澳大灣區產業轉移，加強能源革命、科技創新、跨境電商等領域合作。

提升開放平台功能。積極申報國家自由貿易試驗區。組建山西國際陸港集團有限公司，推動鐵路口岸、航空口岸、國際陸港、海關特殊監管區合作聯動，支持中鼎物流園申建保稅倉和進口汽車整車指定查驗場所。發揮好中國（太原）跨境電子商務綜合試驗區作用。完善武宿綜保區功能，加快水果、冰鮮產品進口指定查驗場所建設。拓展方略、蘭花、大同等保稅物流中心功能。推動運城航空口岸正式開放。進一步增加國際航班，開通更多直航國際航線。擴大國際互聯網數據專用通道應用范圍，推動國際郵件互換局擴容升級。

健全對外開放體制機制。全面實施准入前國民待遇加負面清單管理制度，加大國企混改、能源、高端制造、服務業等領域對外開放力度。復制推廣自貿區和深圳前海自貿片區經驗，實施通關一體化改革，加快“兩步申報”改革，拓展國際貿易“單一窗口”功能，提升貿易投資自由化便利化水平。廣泛開展國際經濟文化合作，探索設立海外研發機構和招商機構，實施一批國際科技合作示范項目，增加“一帶一路”沿線國家公派訪學人數。積極參加各類國際展會，加強國際友城合作，讓更多山西品牌走出國門、走向世界！

（六）全力打好三大攻堅戰，加快補齊全面建成小康社會短板。全面對標，加大資源環境、科技創新、文化、農村等領域補短板力度，確保與全國同步全面建成小康社會。

決戰完勝脫貧攻堅戰。聚焦“兩不愁三保障”，統籌開發式扶貧和保障性兜底政策，確保2.16萬剩余貧困人口如期脫貧。全面排查整改“三落實”“三精准”“三保障”方面的突出問題，做好國家脫貧攻堅普查。關注脫貧監測戶、邊緣戶等重點群體，強化返貧監測預警和動態幫扶，確保穩定脫貧不返貧。嚴格落實“四個不摘”重大要求，完善產業帶貧益貧機制，強化就業扶貧，推進消費扶貧，做好易地扶貧搬遷后續扶持工作，深化扶貧扶志。抓好扶貧資產管理。研究建立解決相對貧困的長效機制，促進精准脫貧攻堅戰與鄉村振興戰略有機銜接，不讓一戶困難家庭、一個困難群眾在全面小康路上掉隊！

堅決打好污染防治攻堅戰。打贏藍天保衛戰，大力推進鋼鐵行業超低排放改造、重點行業企業無組織排放改造、工業爐窯和重點行業揮發性有機物綜合治理。嚴格“兩高一危一化”項目環境准入管理。全面開展“散亂污”企業治理，加大城市建成區及周邊重污染企業搬遷改造和關閉退出力度。穩步推進城鄉清潔取暖，開展民用生物質和潔淨煤清潔取暖試點。加快煤炭等大宗貨物“公轉鐵”，加強柴油貨車污染治理，加大建筑施工揚塵治理力度。打好碧水保衛戰，全力攻堅汾河流域污染治理，實施城鎮污水處理設施改造、設區市建成區黑臭水體消除、農村污水治理三大工程，推進138個全國重點鎮污水處理設施建設，完成全省入河排污口排查整治，力爭實現地表水國考斷面年底全部退出劣Ⅴ類！打好淨土保衛戰，推動重點行業企業用地土壤污染調查，開展地下水污染修復治理試點，加強危險廢物規范化管理。

全力打好防范化解重大風險攻堅戰。協調推動金融機構多渠道清收處置不良資產、有效壓降不良貸款，積極推進市場化債轉股。穩妥推進農信社改制化險，抓好地方中小金融機構風險防范化解工作。加強網絡經濟風險防控和金融秩序整頓，堅決打擊網絡傳銷、電信網絡詐騙等非法活動，推動P2P網貸機構突出風險出清，基本化解各類交易場所存量風險。有效控制政府和重點企業債務風險。高效穩妥處置各類突發事件，確保不發生系統性、區域性金融風險。

各位代表，三大攻堅戰是全面建成小康社會必須跨越的重大關口，我們要盡銳出戰、全力攻堅，堅決兌現向人民、向歷史作出的庄嚴承諾！

（七）協同推進城鄉建設，促進區域協調發展。樹立城鄉發展一盤棋理念，推動城鄉融合發展，構建區域發展新格局。

推動鄉村振興。大力實施三大省級戰略，加快山西農谷建設，建好晉中國家農業高新技術產業示范區，舉辦中國·太谷論壇。推進雁門關農牧交錯帶示范區建設，打造全國優質草食畜生產基地，推進奶業大省建設。提升運城農產品出口平台功能，建設出口水果標准化示范園。啟動大同肉類出口平台建設，做強“南果中糧北肉”出口平台，積極構建“東藥材西干果”商貿平台。加快特色農業發展，完善有機旱作農業技術體系和標准體系，在各縣（市、區）建立省級示范片，培育打造山西藥茶、山西有機農產品等區域公用品牌。加快現代農業產業園區建設，促進農村一二三產業融合發展，培育壯大加工體驗、中央廚房等新業態。健全農業社會化服務體系，深化農業托管試點，推進農村生產、供銷、信用“三位一體”綜合改革。抓好農田水利及高標准農田建設。全面落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，穩定糧食生產，加快恢復生豬生產，抓好重要農畜產品穩產保供。深入開展農村人居環境整治，實施鄉村清潔行動，基本建成農村生活垃圾收運體系，完成53萬座農村戶廁改造任務，力爭省級人居環境整治示范村達到1000個。抓好“三治融合”鄉村治理體系建設試點示范。完成6000個左右行政村合並任務。

提升中心城市綜合承載力。按照“一主三副六市域中心”空間布局，推動太原都市區全力打造創新高地、產業高地、人才高地、開放高地。加強頂層設計，出台相應政策，加快打造大同、長治、臨汾三個省域副中心城市。積極推動其他六市建設市域中心城市。優化行政區劃設置，有序解決部分設區市“一市一區”“城郊礦區”等問題。全面提升城市品質，優化城市道路體系和交通組織方式，深入開展“兩下兩進兩拆”專項整治，實施城市設計與特色塑造、居住環境改善、智慧城市建設工程。積極推進城市生活垃圾分類，基本實現設區市垃圾焚燒和餐廚垃圾處理設施全覆蓋、零填埋。大力發展城市經濟，提升中心城市產業質量和人口集聚能力。

推進中部盆地城市群一體化發展。圍繞“一核一軸”空間布局，推進太原建設具有國際影響力的國家區域中心城市，加快太原都市區一體化發展，盡快打通“瓶頸路”，構建一體化軌道交通網絡，在瀟河產業園核心區啟動建設會展、金融、商務、會議、藝術“五大中心”。加快太原、晉中、忻州、呂梁城市基礎設施互聯互通，建設組團城市半小時通勤交通路網。統籌布局中部盆地城市群供水、供電、供氣、供熱、排污等市政設施，推進醫療資源協作互助、教育資源整合共享、社會保障接軌銜接、社會治理統籌聯動。

促進城鄉融合發展。積極推進大縣城建設，推動“兩下兩進兩拆”向縣城和城鄉接合部延伸，增強城鎮對鄉村的帶動能力。推動城鄉基礎設施規劃、建設、管護一體化，健全城鄉基本公共服務普惠共享機制。促進農業轉移人口和其他常住人口市民化，提高戶籍人口城鎮化率。完善城鄉要素合理配置機制，鼓勵人才返鄉入鄉創業，促進工商資本下鄉。繼續完善農村承包地制度，做好二輪土地承包到期后再延長30年政策銜接，穩慎開展農村宅基地改革，深化農村集體產權制度改革，讓城市要素走進來，讓農村沉睡資源活起來！

（八）深化文旅融合發展，加快建設文化旅游強省。統籌文化事業和文化旅游產業發展，提升山西文化旅游美譽度和影響力，增強文化軟實力。

做強黃河長城太行三大品牌。按照“城景通、景景通”要求，再建成1100公裡三個一號旅游公路，構建“快進慢游深體驗”旅游路網。推進黃河文化公園、中華長城博物館、中太行國際旅游度假區等文旅功能區建設。大力發展鄉村旅游，再評選認定100個3A級鄉村旅游示范村，培育一批“黃河人家”“長城人家”“太行人家”。開展“三大品牌建設年”活動，瞄准目標市場開展針對性營銷。辦好第六次全省旅發大會、第二屆大河文明旅游論壇暨世界旅游聯盟黃河對話活動。

打造國家全域旅游示范區。加快晉中、忻州2市18縣20個國家全域旅游示范區試點創建，抓好生態文化旅游示范區、文旅融合發展示范區和國家級文化生態保護實驗區建設。提升五台山、雲岡石窟、平遙古城影響力，支持雲丘山、晉祠等創建5A級景區，推進壺口瀑布、雁門關、王莽嶺、娘子關、百裡太行畫廊等重點景區提質升級。布局開發重要旅游節點城市、村鎮、城際文旅產業園，打造優質旅游集散地和旅游目的地。增強博物館、圖書館、文化館等公共文化設施旅游功能，大力發展紅色旅游，培育研學游、體育游、通航游等新業態。全面提升景區服務和環境質量，加強旅游市場綜合監管和專項整治，加大涉旅從業人員培訓力度，構建山西旅游服務標准體系，發展智慧旅游，以創意激活文旅資源，以服務提升旅游品質，讓廣大游客在山西感受詩和遠方！

提升公共文化服務水平。踐行社會主義核心價值觀，深入實施公民道德建設工程。實施文明守望工程、文物保護利用工程、鄉村文化記憶工程和文化惠民工程，推動基層公共文化設施建設，做好公共數字文化服務工作，加強文物數字化監管。提升新聞出版、廣播電視電影公共服務能力，完成志鑒“兩全目標”。加大非遺傳承人、工藝美術大師培訓培養力度，支持建設大師工作室。深化公共文化機構法人治理結構改革，完善文化管理體制和生產經營機制。推動哲學社會科學繁榮發展，大力支持文藝精品創作，舉辦首屆晉劇藝術節，打造“文化晉軍”。

（九）堅持高標准保護，建設美麗山西。深入踐行“兩山”理論，統籌山水林田湖草系統治理，扎實推進生態文明建設。

持續推進“兩山七河一流域”生態修復治理。推行“林長制”，深入開展大規模國土綠化行動，完成400萬畝營造林和525萬畝水土流失治理任務，完成56個採煤沉陷區治理項目。有序推進自然保護地整合優化。全面落實“河（湖）長制”，推進黃河流域生態治理，推動以汾河為重點的“七河”流域生態保護與修復，完成汾河中游13.5公裡先行示范段項目，推進大水網骨干工程收官和黃河古賢水利樞紐工程建設，加快小水網建設。

推動形成綠色生產生活方式。嚴格執行全省大氣污染、水污染防治條例，落實資源有償使用、總量管控和全面節約制度，健全資源節約集約循環利用標准體系。堅持“以水定城、以水定產”，大力發展高效節水灌溉技術，實施節水獎補、水權交易政策，提高用水效益。完善綠色制造體系，大力培育綠色工廠、園區、產品、供應鏈，推動產業生態化、生態產業化。積極倡導綠色生活方式，讓綠色消費、綠色出行、綠色居住成為全社會的自覺行動。

完善生態文明建設體制機制。建立國土空間規劃和用途統籌協調管控制度，嚴格劃定落實“三區三線”“三線一單”和主體功能區，實施“多規合一”。完成省市縣國土空間規劃編制。建立覆蓋全省的生態環境分區管控體系。開展領導干部自然資源資產離任審計，完善生態環境監管執法機制，落實生態補償和生態環境損害賠償制度，逐步健全源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態環境保護體系。

（十）持續增進民生福祉，提高人民生活品質。堅持以人民為中心的發展思想，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。

多措並舉抓好就業增收。實施就業優先政策，提高勞務輸出組織化程度，開拓國內外就業市場。舉辦第二屆全省職業技能大賽。完善促進創業帶動就業、多渠道靈活就業機制，突出抓好高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體就業，做好援企穩崗工作，實現零就業家庭動態清零。深化收入分配制度改革，深入實施以增加知識價值為導向的收入分配政策，有效拓寬居民增收渠道，解決好拖欠農民工工資問題，逐步縮小城鄉收入差距。保持物價基本穩定。

優先發展教育事業。建設認定400所普惠性幼兒園。堅持就近就便服從就優原則，建設改造500所鄉鎮寄宿制學校，加快中學向縣城集聚、小學向鄉鎮以上集中。全部消除義務教育階段大班額。調整優化高校布局結構、跨校院系學科和專業設置，做強做優理工院校，辦名辦好綜合性大學，推進空白科類本科高校建設。加快山西大學、山西財經大學新校區建設和國科大太原能源材料學院建設。促進山西大學城辦學資源共建共享、創新要素匯聚融合，提升服務轉型綜改能力。推動應用型高校建設和獨立學院轉設。加快“雙高”高職院校建設。推進職業院校資源整合、結構調整和實訓基地建設，開展“1+X”証書制度試點。創建國家產教融合型城市試點。支持和規范民辦教育、合作辦學，辦好特殊教育。建設高素質專業化教師隊伍。

加強社會保障。深入推進全民參保計劃，穩步提高各項社會保險待遇水平。全面實施企業職工基本養老保險省級統籌，實行企業養老保險基金統收統支，推動機關事業單位養老保險制度改革落實到位，實現職業年金基金市場化投資運營，做好被征地農民養老保險補貼工作。建設全省統一的社會保險公共服務平台。繼續落實好階段性降低失業保險、工傷保險費率政策，加快推進工傷保險省級統籌。完善統一的城鄉居民基本醫療保險和大病保險制度。城鄉最低生活保障標准每人每月再提高20元。推進社區和居家養老，統籌完善社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等制度。

健全住房保障體系。堅持“房住不炒”定位，落實城市主體責任，保持房地產市場穩定。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度，大力發展住房租賃市場。基本完成棚戶區住房改造5.3萬套。著力解決好城市困難群眾住房保障問題，做好農村危房改造“動態保障”工作。

提升全民健康水平。深化分級診療、公立醫院綜合改革、全民醫保、藥品供應保障、綜合監管改革，推動我省縣域醫療衛生一體化改革保持全國領先，提升醫療質量和服務能力。建設中醫藥強省。有效提升出生人口素質，做好重大疾病防控，加強基本公共衛生服務，廣泛開展全民健身，推進大型公共體育場館開放利用，加快從以治病為中心向以健康為中心轉變，建設“體育山西、健康山西、幸福山西”！

各位代表，今年省政府將在去年基礎上，全力辦好10件民生實事。繼續實施以“人人持証、技能社會”為目標的全民技能提升工程。繼續為懷孕婦女提供免費產前篩查與診斷服務。繼續為58個貧困縣農村婦女免費提供“兩癌”檢查服務。繼續實施5萬名殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目。繼續實施免費法律咨詢便民工程。將免費送戲下鄉一萬場擴展提升為“五個一批”群眾文化惠民工程。實施城鎮養老幸福工程。為既有住宅自願加裝電梯實施獎補。實施免費婚前醫學檢查。在人流密集公共場所配置自動體外除顫器。我們就是要及時回應民生需求，把好事辦好、實事做實，不斷提高人民群眾的生活品質！

各位代表，山西高質量轉型發展，離不開安全穩定的社會環境。要全面貫徹總體國家安全觀，始終繃緊安全生產這根弦，健全最嚴格的安全生產責任體系，完善企業安全生產主體責任法律追究工作機制。深入開展安全風險排查管控和隱患排查治理，建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系。推進“機械化換人、自動化減人、智能化作業”科技強安專項行動。建立煤礦本質安全水平分類監管制度。強化安全監管執法，深入開展“反三違”專項行動，加強生產一線和作業現場安全管理。加強應急管理，健全應急指揮體系，推動預防與救援責任鏈條無縫銜接，加強應急救援隊伍和能力建設。推進社會治理體系建設，建立基層矛盾排查化解新機制，加強和改進信訪調解維穩工作，打造“楓橋經驗”山西特色。推進高層次平安山西建設，持續開展掃黑除惡專項斗爭，強力推進打擊文物犯罪專項行動，加強食品安全監管，嚴防群體性事件、突發性事件、重大食品藥品安全事故、重大交通安全事故等公共安全事件。支持國防和軍隊建設，做好國防動員、雙擁、退役軍人服務管理工作。更好發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用，大力發展婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業。扎實做好民族宗教、外事僑務、援疆、氣象、地震、人防、防災減災救災等工作，確保人民安居樂業、社會安定有序！

三、全面建設服務型政府

認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，堅持和加強黨的領導，以政治建設為統領，以數字政府建設為牽引，加快政府職能轉變，全面提升政府治理能力和水平。

加強政治建設。落實新時代黨的建設總要求，嚴守政治紀律和政治規矩，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不忘初心、牢記使命，自覺把黨的領導落實到政府治理各領域各方面各環節，確保黨中央及省委的決策部署落地見效。

加快數字政府建設。按照“一朵雲、一張網、一平台、一系統、一城牆”總體要求，完善省級“一局一公司一中心”管理運營架構，構建六大體系，開發一批應用項目。加快政務信息系統“雲化”部署和政務外網升級改造，加強政務數據管理，推動政務數據“全歸集、全對接、全打通、全共享”。完善一體化在線政務服務平台，優化“一網通辦”流程，拓展“三晉通”App服務范圍和功能，推動更多事項實現“全程網辦”“一次不用跑”。

深化“放管服效”改革。按照“三對”“六最”要求，開展營商環境升級專項行動，繼續做好全省域營商環境評價，推動我省營商環境邁入全國前列。拓展深化企業投資項目承諾制改革，探索推行核准制項目承諾制，做強“承諾山西”品牌。完成市縣兩級和開發區“一枚印章管審批”改革，推進行政審批服務“馬上辦、網上辦、一次辦、就近辦”。推動工程建設項目在線審批監管系統省市縣三級全面應用，審批時限壓縮至100天以內。深化公共資源交易平台整合共享。繼續壓縮不動產登記時限。推進“証照分離”改革全覆蓋試點。推動“互聯網+監管”系統與“雙隨機、一公開”監管平台、信用信息平台互聯互通，推進信用監管。加快政務服務線上線下標准化建設，完善各級政務服務大廳“好差評”系統，建立全省統一的“12345”政務服務熱線平台，打造“一號對外”的政府“總客服”！

提升政府治理效能。加強法治政府建設，堅持依法行政，推動重點領域政府立法。嚴格執行人大及其常委會的決議決定，認真辦理人大代表建議、政協提案，自覺接受人大、政協、社會、輿論監督，強化審計監督。完善政務各領域辦事公開制度，加強政務公開和政府信息公開。堅持科學、民主、依法決策，高水平編制“十四五”規劃，扎實開展第七次全國人口普查，推進智庫建設，發揮好參事作用。強化競爭政策基礎地位，落實公平競爭審查制度。深化行政執法體制改革，全面推行行政執法“三項制度”，推動執法重心下移，嚴格規范公正文明執法，避免簡單化、“一刀切”。政府帶頭過緊日子，進一步優化財政支出結構，大力壓減非剛性、非重點項目支出，全力做好“三保”工作。強化政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規定精神和我省實施辦法，堅決反對“四風”，尤其是形式主義、官僚主義，堅決查處重點領域腐敗問題。各級政府要切實增強服務市場主體、服務人民群眾意識，講落實、講效率、講結果，加強部門聯動，推動政策協同，提升干部能力，完善容錯糾錯機制，用好“13710”政務督查督辦手段，創造性落實各項決策部署，把宏偉藍圖變為具體行動，讓人民群眾的期待成為美好現實！

各位代表，全面小康決勝在即，轉型綜改戰鼓催征。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委的堅強領導下，緊緊依靠全省人民，開拓創新，攻堅克難，與全國同步全面建成小康社會，奮力開啟中國特色社會主義現代化建設山西篇章新征程！