山西：千方百計保障困難群眾就業增收

受疫情等因素影響，今年就業形勢復雜嚴峻。脫貧攻堅戰進入收官之年，我省採取系列有力舉措，針對農村就業困難群體，千方百計保就業保民生。6月23日，在省政府新聞辦召開的新聞發布會上，省扶貧辦等部門針對我省新近出台的促進貧困地區困難群體、返鄉農民工及貧困勞動力就業的幫扶措施進行了介紹和解讀。

多方發力幫扶 穩就業保增收

保就業就是保民生，保民生重在保困難群體。圍繞克服疫情影響確保貧困群眾增收，2月28日，我省出台6方面28條政策措施，多方發力穩就業保就業促增收。日前，省扶貧辦、省農業農村廳制定了《關於促進貧困地區困難群體、返鄉農民工及貧困勞動力就業的幫扶措施》，在疫情防控常態化形勢下，著力採取8方面的舉措，促進全省建檔立卡貧困勞動力、返鄉農民工及有勞動能力的脫貧不穩定、邊緣易致貧人口就業，確保就業人數不減、時間不短、收入不降。

發布會上，省扶貧辦相關負責人介紹了8方面的政策措施。

一是強化職業技能培訓。重點支持貧困勞動力、易地搬遷勞動力、返鄉農民工參加免費職業技能培訓和農民職業培訓，實現人人持証，技能就業、技能增收。

二是推動務農就業增收。我省在農產品種養殖等環節優先使用貧困勞動力和返鄉農民工。對吸納貧困勞動力就業的各類農業經營主體，參照扶貧車間給予吸納就業補貼。對邊緣易致貧戶中，具備發展產業條件和有勞動能力的，申請扶貧小額信貸，享受與建檔立卡貧困戶同等支持政策。

三是促進就地就近就業。挖掘當地就業潛力，優先吸納貧困勞動力就業。對招用貧困勞動力就業的按規定落實吸納就業補助等。光伏扶貧發電收益的80%用於安置貧困人口就業的公益崗位工資和參加村集體公益事業勞務費用支出。調整扶貧車間認定標准，對政府免費提供廠房車間的扶貧企業，招用貧困勞動力人數10人以上的，可認定為扶貧車間，享受相關補貼政策。推動易地扶貧搬遷安置區配套產業項目落地，安置貧困勞動力和易地搬遷勞動力。

四是加大有組織勞務輸出力度。健全和拓展省內外勞務協作機制，鼓勵人力資源服務機構、職業培訓機構等市場主體有組織輸出貧困勞動力，按規定落實財政補貼政策。中央補短板綜合財力補助資金對貧困勞動力跨省務工人數大於1000人的縣，在貧困勞動力就業和產銷對接工作上給予支持。

五是拓寬返鄉農民工就業渠道。基本農田、農田水利等建設工程，增加返鄉農民工就業崗位。鼓勵領辦合辦農民專業合作社、創辦農業社會化服務機構等穩定就業。

六是開發公益崗位加強就業保障。開發設置農村保潔、保綠、護路、護林等公益性崗位，安置貧困勞動力就業。對未脫貧貧困勞動力，落實“一戶一公崗”托底安置政策。將脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶納入公益性崗位安置范圍。將符合條件的困難群眾納入低保、特困人員救助供養范圍。

七是鼓勵支持自主創業。對首次創辦小微企業或從事個體經營的給予創業補貼。個體工商戶創業的可申請最高30萬元的創業擔保貸款並享受貼息政策。小微企業可按照吸納就業人數等條件，申請最高300萬元創業擔保貸款。貧困縣建設並正常運營一年以上的創業載體，符合條件的給予最高20萬元的一次性獎補。

八是加強數據信息動態管理。依托全省勞動力建檔立卡信息平台和全國扶貧開發信息平台，精准掌握貧困勞動力和返鄉農民工年齡結構、文化程度、身體狀況、就業失業狀況、培訓就業意願等信息，為精准幫扶提供支撐。

各市縣將切實履行主體責任，堅持“四個不摘”重大要求，把幫助貧困勞動力、搬遷群眾等重點群體創業就業作為脫貧攻堅成效考核重要內容，落實落細各項政策措施，全力穩住貧困群眾工資性收入水平。

推進務工就業 兜牢兜實保障網

外出務工是貧困勞動力就業的重要渠道。新冠肺炎疫情嚴重沖擊貧困勞動力外出務工。為了克服疫情影響，我省採取積極措施，全力推進貧困勞動力務工就業。省扶貧辦相關負責人介紹，截至5月底，我省貧困人口就業已超過去年水平，全省87.2萬貧困勞動力實現務工就業，比去年增加5.4萬人、增長6.58%，穩定就業人數55.82萬人，佔64%。

具體工作中，我省大力開發和設置公益崗位。落實光伏扶貧促進貧困人口增收政策，設置光伏公崗23.5萬余個，發放崗位工資2.8億元。對剩余2.16萬貧困人口，落實“一戶一公崗”政策，托底安置未脫貧勞動力6206戶6277人。目前全省各類公益崗位安置貧困勞動力36.1萬人。

扶貧龍頭企業、扶貧車間是吸納貧困勞動力就業的重要陣地。我省積極推動扶貧龍頭企業、扶貧車間復工復產、達產增效。幫助盡快恢復產能，省市縣三級410家扶貧龍頭企業全部復工，吸納貧困勞動力務工人數19632人，輻射帶動貧困人口35.43萬人。全省943家扶貧車間，已復工941家，復工率99.75%，吸納貧困勞動力1.98萬人。

我省“點對點”服務保障貧困勞動力返崗復工。目前共組織專車（廂、機）1817車次，幫助1.12萬貧困勞動力返崗復工。

在此基礎上，我省緊盯就業人數、就業時間、工資收入“三個不減”目標，各級各部門深入貫徹落實省委、省政府要求，不斷完善職業培訓、勞務輸出、扶貧車間、公益崗位、社會保險等政策，兜牢兜實就業增收保障網，圓滿完成了省委、省政府提出的貧困勞動力務工就業要在去年81.8萬人基礎上隻增不減的目標。

增技賦能穩崗拓崗 抓細抓實精准扶持

就業穩人心就穩，收入穩脫貧就穩。省扶貧辦相關負責人介紹，下一步，我省將緊盯困難群體，突出增技賦能，通過穩崗拓崗、精准扶持，落實落細相關政策措施，確保貧困勞動力穩定就業增收。

我省剩余2.16萬貧困人口、12.4萬脫貧不穩定和邊緣易致貧“兩類戶”和159萬建檔立卡貧困勞動力是就業幫扶的重點群體。我省將緊盯這部分就業困難群體，提升貧困勞動力務工就業組織化程度，加強與省內外用工集中企業的信息對接和勞務合作，強化品牌培訓和有組織勞務輸出，堅持內外並重、多措並舉，穩住現有就業崗位，增加新的就業崗位。

技能是就業的根本。我省將繼續推進貧困勞動力增技賦能。深入推進“人人持証、技能社會”建設，凡是有意願的貧困勞動力、易地搬遷家庭勞動力、返鄉農民工，優先落實免費職業技能培訓和農民職業培訓，引導職業院校、培訓機構基地開展訂單式、菜單式、項目制職業技能培訓，讓更多人實現憑苦力掙錢向靠技能增收、憑機會打工向憑本領創業轉變。

我省將大力穩崗拓崗。針對外出務工就業，進一步加大組織化程度，打響勞務品牌，加強輸出地服務，確保就業穩、收入增。就地就近就業方面，將充分挖掘潛力，降低准入門檻，擴大公益崗位，拓寬就業門路。

我省將強化精准扶持。提升幫扶政策的精准度和含金量，落實好外出務工補貼政策、自主創業一次性創業補貼、創業擔保貸款和貼息政策，落實好邊緣戶同享扶貧小額信貸財政貼息政策。用好人社、扶貧部門信息平台，加強對接共享，因人因戶精准幫扶。（記者高建華）