山西出台《意見》護航民企專心創業、安心經營

人民網太原2月24日電（張婷婷）嚴格區分經營違規與經濟犯罪，確保民營企業受到平等刑事保護﹔加大力度清理涉民企刑事訴訟“挂案”，保障民營企業和企業家的合法權益﹔改進涉民企刑事案件辦案方式，逐案開展羈押必要性審查……2月23日，山西省人民檢察院舉行護航民營經濟高質量發展檢察開放日活動，發布《關於進一步做好全省檢察機關辦理涉民企刑事案件工作的意見》（以下簡稱《意見》）。

針對民營企業發展遇到的困難，為更好地服務民營經濟發展，省檢察院根據有關法律和司法解釋制定了《意見》，要求全省檢察機關將“少捕慎訴少押”司法理念落地落實，避免“辦理一個案件、垮掉一個企業、下崗一批職工”，全力護航民營企業專心創業、安心經營，為民營經濟發展貢獻檢察力量。

《意見》全面貫徹以辦案為中心的檢察理念，以辦理涉民企刑事案件為抓手，體現了檢察機關貫徹以人民為中心的法治理念，通過履行檢察職能依法平等保護民營企業這一重要市場主體的權益，回應人民群眾的新要求、新期待。

《意見》分為六部分，共25條。第一部分強調辦理涉民企刑事案件踐行平等保護、審慎謙抑、寬嚴相濟、權益雙向保護等新理念，全力營造依法保護民企合法權益的法治環境。第二部分強調堅持罪刑法定原則，嚴格區分經營違規與經濟犯罪，確保民企受到平等刑事保護。第三部分強調發揮刑事法律監督職能，進一步加大清理涉民企刑事訴訟“挂案”工作力度，建立健全跨部門跨區域溝通協作機制。第四部分強調改進辦案方式，加強對涉民企刑事犯罪案件的財產審查和處理。第五部分強調實行請示制度、備案制度，提升案件質量，優化案件效果。第六部分強調省、市檢察院發揮業務指導作用，對重大疑難復雜案件實行挂牌督辦制度。

“通過規范辦理涉民企刑事案件，全力護航民營企業專心創業、安心經營。”《意見》強調了辦理涉民企刑事案件的原則、進一步樹立辦理涉民企刑事案件的理念、改進辦理涉民企刑事案件的方式、強化對涉民企刑事案件進行法律監督，進一步規范全省檢察機關辦理涉民企刑事案件工作。特別是實行羈押必要性審查每案必查，切實降低涉案民營企業家的審前羈押率，堅決防止“構罪即捕”，最大限度降低刑事司法活動對企業經營的不利影響。

針對基層檢察院辦理重大疑難、社會敏感度高的涉民企刑事案件受到各方面因素影響，特別是以刑事案件名義插手民事糾紛、經濟糾紛等嚴重制約企業發展的問題，《意見》明確涉民企刑事案件實行備案制度，從省級院層面要求加強監督力度，多方位、多舉措、多渠道保障民營企業和企業家的合法權益。

“檢察機關就辦理涉民企刑事案件有關問題出台專門文件，是落實最高人民檢察院‘以辦案為中心’的工作理念，是進一步提升涉民企刑事案件質效的有益探索。”山西省人民檢察院相關負責人表示，下一步，全省檢察機關將繼續扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，為民營經濟發展提供堅實的司法保障。