【人民訪談】郝孝義：多元發展 駕馭“航產號”迎風飛翔

近年來，航空產業已逐漸成為我國戰略性新興產業，山西省委省政府高度重視航空產業發展，將其作為全省產業轉型升級的重要抓手之一。承載著振興山西航空產業使命和責任的山西航空產業集團有限公司，如何找准自身發展定位，為全省轉型升級注入強大動力？3月17日，人民網“戰略重組話改革 轉型發展蹚新路”全媒體調研採訪團走進航產集團，專訪了公司黨委書記、董事長郝孝義。

從單一的機場業務到多元的產業體系

【人民網】2017年12月27日，山西航空產業集團有限公司正式揭牌成立。面對新挑戰和新課題，航產集團如何推動企業在改革轉型中順利起飛？期間取得了哪些亮眼的成績？

【郝孝義】山西航產集團自成立以來，始終堅持貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持全面深化改革，全力以赴強黨建、轉機制、拓產業、穩經營、防風險、保安全，克服了重重困難，順利起飛，成績亮眼，“十三五”圓滿收官。

一是凝心聚力、強根固魂，管黨治黨開辟新境界。集團公司黨委堅持以“1822黨建工程”為核心，以“黨建40項”重點任務為抓手，以引領集團公司高質量發展為目標，不斷加強黨的建設、錘煉過硬隊伍、規范黨內政治生活。

二是將“100-1=0”的理念內化於心、外化於行，安全發展取得新成績。集團公司始終把安全作為高質量發展的基石，將“沒有安全、一切歸零”的理念踐行到底、深入人心，不斷深化安全管理體系建設。公司連續12年榮獲省級“安全生產先進單位”，連續13年保持“全國‘安康杯’競賽優勝單位”榮譽稱號﹔太原機場創造了第49個航空安全年和第28個空防安全年的安全記錄。

三是銳意改革、大步向前，轉機建制獲得新突破。在通過機構調整、資產重組，進一步理順管理機制的同時，集團公司積極踐行國資國企改革要求，深入推進民航體制改革。2017年，“山西省民航機場集團公司（管理局）”更名為“山西航空產業集團有限公司”，由全民所有制企業改制為國有獨資企業，成為全民航首家以機場建設和運營管理為核心主業，以航空相關上下游產業、通用航空、臨空經濟為關聯業務的航空產業投資管理集團，集團公司改革發展進入新的篇章。

2020堯城(太原)國際通用航空飛行大會開幕式上，航產集團黨委書記、董事長郝孝義（右三）在展區巡展。

四是聚焦主業、攻堅克難，運輸生產邁上新台階。集團公司累計開通的國內航線從166條增長到242條，增幅達到45.78%﹔國際（地區）航線累計開通32條，包括歐、美、澳3條洲際航線，通航航點累計達到86個，運營航司43家。首次開放支線航空口岸、首次開通洲際航線、首次運營全貨機業務、首次啟用異地城市航站樓等。

五是立足轉型、積蓄動能，產業格局實現新跨越。按照省委省政府關於建設通用航空強省的戰略部署，集團公司與中航國際建投公司合資組建山西通航集團。2019年4月30日，山西通航實現首飛，到2020年底，共開通7條省域短途運輸航線和1條跨省短途運輸航線，在三大旅游板塊及晉陽湖、綿山等景點運營了低空旅游項目，累計短途運輸起降3117架次、運輸旅客17330人次，低空旅游起降955架次、載客2505人次，實現了山西通航短途運輸常態化運營。

成功主辦2019堯城（太原）國際通用航空飛行大會和“通航看山西”平遙攝影展，持續推進通航基礎設施建設、著力培育文化品牌、積極完善航空應急救援體系。全面起飛的通航業務，扎實推進了山西通航產業示范省建設。

六是科學謀劃、統籌推進，基礎建設打開新局面。“十三五”期間，集團公司基礎建設累計完成投資約10億元，推動太原機場三期改擴建項目啟動前期工作，順利實施了省內支線機場改擴建工程，為全省民航事業強勁發展提供了有力支撐。

特別是在剛剛過去的2020年，集團公司堅決貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府決策部署，以堅定的信心和非凡的勇氣，攻堅疫情防控戰。同時，聚焦主責主業，確保發展不停擺，以戰略視野、創新思維、非常之舉搶抓機遇，在激流險灘中奮勇前行，在危機變局中闖關奪隘，安全形勢穩中趨好，深化改革持續發力，產業動能集聚壯大，規劃建設換擋提速，交出了一份抗疫和發展雙勝利的優秀答卷。

形成“一主三輔”協同發展的產業新格局

【人民網】經過數年的滾石上山，爬坡過坎，航產集團實現了從單一的機場業務到多元的產業體系轉型，成績令人鼓舞。那麼，在“十四五”時期，集團制定了怎樣的指導思想和主要目標？

【郝孝義】“十四五”時期，是山西航產集團四大業務板塊架梁立柱，補齊短板，基本成型的關鍵五年。

華燈初上，太原機場候機樓顯得分外美麗。

我們將積極踐行山西省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，以改革創新為驅動，推進集團公司從公共基礎設施平台向產業發展平台轉型﹔深化國企改革，推動體制機制創新，推進集團治理能力現代化、管理一體化，實現規模化、品質化發展。

更具體地說，就是要圍繞山西航空產業發展主平台，發展四大業務板塊，即機場主業，通用航空業務，非航空性業務和臨空經濟業務，形成“一主三輔”協同發展的產業新格局，使之成為促進山西經濟轉型發展的新動力源。

到“十四五”末，機場主業基本完成一體化運營管理的組織制度體系、體制機制與管理平台的建設，一體化發展效應初步顯現，客貨運業務實現規模化發展﹔通航產業初步構建起以基礎設施、運營業務、產業開發為內容的轉型升級基礎平台﹔非航空性業務通過智慧化經營、專業化經營、一體化經營實現升級迭代﹔臨空經濟依托機場資源，構建起以“航空+樞紐”“航空+商貿”“航空+創新”為內容的臨空產業體系，並落地部分重點項目。“山西航空產業發展主平台”基本建立，為實現航產集團“成為國內同層級領先企業”的發展目標奠定堅實基礎。

抓好四項重點工作  努力實現宏偉藍圖

【人民網】藍圖已經繪就，航產集團將如何去實現？

【郝孝義】主要是實施四項重點工作，即做大做強機場航空主業，打造通航上下游產業鏈，升級迭代非航業務和培育臨空產業體系。

航產集團在三大旅游板塊及晉陽湖、綿山等景點運營的低空旅游項目。

做大做強機場航空主業。內容包括多層次協同構建航線網絡、多措並舉開發市場、培育基地航空公司、搭建航空貨運平台、夯實基礎設施保障。同時，推進“四型機場”建設，即建設平安機場、人文機場、智慧機場、綠色機場。

打造通航上下游產業鏈。一是抓牢基礎設施網絡，通過與行業專業企業合作，形成通用機場領域投、建、管、運、飛能力。二是搭建運營業務平台，加緊推進山西（晉中）航空產業園項目的落地，配合清徐縣政府，開展通航小鎮的規劃和論証。三是積極參與產業開發，重點是組建通航實體公司和機構，合資設立山西首個CCAR-141部航校。

升級迭代非航業務。主要是圍繞智慧化經營、專業化經營、一體化經營展開，進而推動集團公司整體非航業務的開發。

培育臨空產業體系。主要是構建好產業體系，盡快實現臨空經濟重點突破。要做好空間布局，形成以太原機場為核心，以航空港區、臨空高端商貿區、物流產業區為主體的“一心三區”產業空間發展格局。同時，還將積極配套物流綜合體、商務綜合體等重點項目。

“6個強化、6個著力”確保“十四五”開好局起好步

【人民網】俗話說，好的開始是成功的一半。2021年是“十四五”開局之年，航產集團將如何跑出開局加速度？

【郝孝義】以“6個強化、6個著力”為目標，堅持同心同向，依靠黨建引領切實增強政治自覺﹔堅持安全發展，依靠改革創新為“十四五”謀篇布局﹔堅持精管細控，依靠產業優化踐行企業擔當。

2019堯城（太原）國際通用航空飛行大會現場。

一是強化黨建引領，著力鞏固良好政治生態。堅決貫徹落實黨中央、省委省政府和省國資系統重要決策部署，不斷在黨建與生產經營深度融合上發力，切實發揮好黨的政治引領作用。

加強政治建設，提升引領力、加強思想建設，提升向心力、加強組織建設，提升戰斗力、加強作風建設，提升感召力、加強群團建設，提升凝聚力。

二是強化風險防范，著力守牢安全底線。要在確保常態化疫情防控不放鬆的基礎上，牢牢守住航空安全發展前提，持續完善風險防控和隱患排查雙重防控機制，切實提升安保運行管理水平。

狠抓疫情防控不厭戰、常抓體系建設不鬆勁、穩抓應急管理不僥幸、實抓“三零”創建不疏漏。

三是強化市場開拓，著力優化產品結構。統籌全省航空資源，做好全省航線網絡規劃。積極融入以國內大循環為主體，國際國內相互促進的新發展格局，努力新增國內通航航點，激發市場內生發展動力，依托“一帶一路”政策引領，鞏固國際市場優勢，提升口岸開放水平。

特別是要適時引進國際貨運航線，實現山西國際貨運航線從零到一的突破。

四是強化資本運營，著力深化管控改革。以《國企改革三年行動方案》為牽引，加快健全現代企業制度，繼續完善公司法人治理結構，以市場化、法治化方式管資本，以創新化、專業化舉措謀改革，以“目標清晰、主責明確、多維評價”的考核制度，推動工作機制細化實化，將制度優勢轉化為治理效能。

重點是要組建財務共享中心，逐步打造“1”個體系、“1”個中心、“3”大平台為基礎的“113”財務管理體系。加強授權放權管理，合理確定事權，明確分子公司權責邊界，形成清晰的管理邊界和差異化的管控模式，激發企業活力。

一架客機從太原機場騰空而起，飛向廣闊的藍天。

五是強化板塊布局，著力激發產業潛能。以機場建設和運營管理為核心主業，充分發揮省級通用航空發展及央地合作優勢，壯大通航發展主體，強化通航產業深層次、專業化能力建設，實現通航集團實力提升和業務突破，積極培育臨空經濟關聯業務。

關鍵是要做大通航三大平台，做強通航四個示范。同時，結合太原機場三期改擴建工程，布局完善太原機場臨空商業體系。

六是強化基礎建設，著力提升保障能力。要通過項目提速，壯大干線機場實力。以提升支線機場潛力為目標，推進太原、長治、大同、呂梁機場相關項目建設。積極推進五台山機場口岸建設、運城機場改擴建工程，協助推進朔州、晉城機場建設。

要通過科技增效，激發創新發展活力，圍繞大數據、信息化、通航產業研究、飛行器設計制造、電子信息技術等科研應用，推進“智慧企業”建設。

【郝孝義】大幕開啟，宏圖已展。行至新的起點，航產集團將匯入到山西轉型發展這首宏大的時代交響樂中，以更加堅定的腳步、更加開放的思路展翅飛翔。（圖片由山西航空產業集團有限公司提供）