山西：兩會“三大熱詞”透視高質量發展

2020，一個注定不尋常的年份。這一年，不僅是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，更是第一個百年奮斗目標的實現之年。

1月中旬，山西進入“兩會時間”。站在關鍵之年節點，奔跑在轉型綜改金光大道上的山西，在2020年政府工作報告中響亮地提出，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，堅持“四為四高兩同步”的總體思路和要求，確保與全國同步全面建成小康社會。

轉型、改革、創新……在代表委員熱議聲中，今年甚至未來一段時間山西工作發力點被逐一重點標記，一個高質量發展、高水平崛起、高標准保護、高品質生活的未來山西輪廓也愈發清晰。

大力發展新興產業，增強高質量轉型實力

數九寒天，滴水成冰。山西轉型綜改示范區內，新興產業項目建設依舊火熱。建筑產業現代化園區項目、禧佑源航空科技集團拆解機庫項目、百度山西人工智能數據標注項目等一批新興產業項目蓬勃興起。作為深化轉型綜改的主戰場主引擎，這裡凝聚著高質量轉型發展的強大力量。

報告提出，發展新產業，培育新動能，是全省高質量轉型發展的希望和出路所在。而“實施千億產業培育工程，加快壯大新動能”是報告對2020年工作的第一項部署。

培育壯大戰略性新興產業，山西堅持龍頭引領、園區承載，著力建鏈補鏈延鏈強鏈，推動戰略性新興產業集群化、高端化、智能化發展。做大做強特色優勢產業。推動文化旅游業融合化、品牌化發展，加快培育成戰略性支柱產業。做強做優做綠四大傳統千億產業。推進傳統產業高端化、智能化、綠色化改造，加快提升產品附加值和綜合競爭力。

不僅如此，山西還聚焦項目建設，保持經濟平穩健康發展。以堅持項目為王，僅僅抓住國家政策機遇，推動“三駕馬車”協同發力，確保全省經濟運行在合理區間。

推動太鄭高鐵年內通車，開工建設太原、雄忻高鐵項目﹔加快高速公路“出省口”建設，打通“斷頭路”，建成太原東二環，推進靜興、黎霍、太原西北二環等在建項目﹔抓好陽泉國際陸港、朔州經緯通達等重點物流園區建設……在積極擴大有效投資方面，圍繞山西制造業十二大領域和重點培育的千億級產業，山西將加強招商引資，完善項目推進機制，實施一批新項目、大項目、好項目。

“報告中提到‘項目為王’，抓住了山西發展的主要矛盾。陽泉開展氫能源建設，也抓住了清潔能源的領頭工作，走在了全省前列。”郭明代表說。他建議積極開展綠色清潔能源高效利用，加快氫能源等領域技術攻關，建好山西第一台百萬千瓦工程項目，不斷激發高質量轉型發展動力。

正如報告中所提出，我們要橫下一條心，培育一大批千億產業，努力實現從“一煤獨大”到“八柱擎天”。

全力優化創新生態，釋放高質量轉型活力

去年12月18日，晉煤集團依托國家氫能發展戰略的政策優勢，發揮首批聘請的15名國內知名專家“智庫”優勢，新建國內首座加氫加氣合建站，為全國8000多座加氣站拓展加氫業務提供示范。

借助專家的“才”“智”，打出一組“組合拳”的晉煤集團，正是優化創新生態，增強創新驅動力，推動山西經濟實現高質量轉型發展的一個縮影。

創新是引領發展的第一動力。對轉型山西而言，構建創新生態則是增強創新驅動力的關鍵之舉。今年，報告將“優化創新生態，增強創新驅動力”作為十項重點工作之一，為山西經濟高質量轉型發展提供強大支撐。

報告提出，山西堅持創新為上，實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略，提升創新能力，讓更多“千裡馬”在三晉大地競相馳騁，奮力跑出山西創新“加速度”。

馮鋒代表建議，堅持“引才引智”與“晉才晉用”並舉，深入實施“三晉英才”“青年拔尖人才”等計劃，建立完善高層次人才聯系服務制度，以一流人才政策、一流事業平台、一流創新生態引進留住用好人才。

構建創新體系。開展企業技術創新發展三年行動，實施創新平台提質增量工程、創新合作深化覆蓋工程、創新項目擴規拓展工程，推動規上工業企業研發機構研發活動全覆蓋。用好省市兩級技改資金。新認定“專精特新”中小企業300戶以上，培育“小升規”企業700戶，繼續實施高新技術企業倍增計劃。大力發展新型研發機構。做強“智創城”省級雙創中心。

完善創新制度。深化“項目評審、人才評價、機構評估”改革，推進重大專項“揭榜制”改革，實施省級項目申報立項“常態制”改革，試點科研項目經費“包干制”改革。率先在數字經濟領域開展創新生態建設試點示范。扎實推進國家標准化綜合改革試點。推動重大科技成果轉化。大力培育創新文化，加強知識產權保護。

實施三大工程。即推進“1331”工程提質增效，推進“136”工程縱深發展，啟動實施“111”工程。

“相信這些實實在在的舉措，一定會激發廣大科技人員的創新激情，促進廣大科技人員想創新、敢創新、能創新，為我省高質量轉型發展提供強有力的創新驅動力。”作為一名技術人員的陳寶峰代表，報告讓他深受鼓舞。

發力深化市場改革，激發高質量轉型動力

“三氣”綜合開發試點穩步推進，加速布局氫能產業﹔光伏發電領跑者基地規模居全國第一，全年外送電量991.3億千瓦時﹔太原能源低碳發展論壇和2019能源革命展成功舉辦……

去年，一個個試點產業的穩步推進，一個個轉型項目相繼開工或投產，無不印証著山西高質量轉型的堅定腳步。今年，山西堅持改革為要，“趕考”“補考”一起抓，將推動基礎性、牽引性、戰略性重大改革取得突破。

扎實開展能源革命綜合改革試點。開展煤礦智能化改造、綠色開採技術試點示范。深化煤層氣勘查開採管理體制改革，實施“三氣”綜合開發。深化電力體制改革，電力市場化交易規模力爭達到1300億千瓦時。加快發展新能源，探索開展“新能源+儲能”試點示范。辦好太原能源低碳發展論壇。

梁宏宇代表建議，抓住國家布局建設國家實驗室的重大機遇，積極爭取在山西布局建設能源（煤炭）國家實驗室。

晉城市承擔著打造煤層氣示范基地的重大任務，丁堅強代表期待，圍繞煤層氣增儲上產，省政府出台相關扶持政策，加快生產要素保障，加大財稅支持力度，科學評估地方環境承受上限。

深化財政金融體制改革。落實好減稅降費政策。完善預算績效管理制度。推進教育、科技、交通運輸領域財政事權和支出責任劃分改革。完善政府舉債融資機制，用足用好國家債券支持政策。做好資源稅地方立法工作。推進省屬國有金融機構改革。支持基金業健康發展。培育和組建民營銀行。

推動開發區提質升級。已批設開發區“三制”改革全部到位，深化管運分離試點改革。全面落實用地、用電、用氣等優惠政策。狠抓開發區招商引資。修訂完善開發區考核辦法，嚴格考核獎懲。加快綜改示范區建設。

縱深推進國資國企改革。深化國資監管體制改革，加快國有資本投資運營體制改革。優化調整國有資本布局，大力推進處僵治困，推動專業化重組，打造一批旗艦企業。加快國企上市步伐，推動集團層面混改，進一步提高省屬二級及以下子公司混改率。大力推進“騰籠換鳥”。開展落實董事會職權試點，推行職業經理人制度。

促進民營經濟健康發展。全面落實中央支持民營企業改革發展意見，推動民營經濟30條落實落細。有效發揮政府性融資擔保政策作用，用好應急還貸資金和專業化個性化金融服務，緩解融資難融資貴問題。構建親清政商關系，切實維護民營企業合法權益。