呂梁離石區：暢通“神經末梢” 打造“如家”社區 

社區是城市治理的“最后一公裡”，也是黨和政府聯系群眾、服務群眾的“神經末梢”。社區安，城市才能安，社會才能安。

呂梁撤地設市時間比較晚，作為市府所在地的離石區，城市社區建設發展相對滯后。據了解，2017年之前，離石區城市社區普遍存在無場所、無人員、無經費的“三無”現象，社區建設相對滯后。從2018年開始，該區抓住“三基建設”有利契機，補短板、強弱項、求突破，採取有力措施，推動18個城市社區場所實現了從無到有，從有到優的衍變。截至目前，全區27個城市社區，辦公活動場所面積全部達到500平米以上，其中5個達到1000平米以上，每個社區配備7到9名專職工作人員，社區經費也由每年8萬元增加到每年15萬元。

今年以來，針對社區場所實用性不強、黨建引領不夠等問題，離石區破題解題，在城市社區建設中聚焦“抓黨建、強服務、促治理”目標重點，堅持試點先行先試，在實踐中逐步探索形成了“去三化增四性五提升”的工作思路，凝聚居民力量，樹立社區如“家”的工作理念，摒棄社區建設“行政化、辦公化、機關化”的思維，吸引居民參與共建，根據居民需求設置功能室，增加社區的“實用性、互動性、智慧性、技能性”，全面拓展和完善社區整體功能，使社區逐步成為開放、共享、通用的平台，開創了黨建引領城市社區創建新模式。

社區變身“會客廳”

柔和的燈光，清新的綠植，溫馨的家居設施，大廳休閑卡座茶吧......5月30日，盡管是周六，在離石區麗景街社區的“居家式會客廳”，也不時有前來辦事的居民。工作人員面帶微笑，遞上一杯熱茶水，格外溫馨親切。“我們把這裡打造成家的模式，不僅讓居民感到親切，也讓我們的工作人員有主人翁的意識。”社區支部副書記武小麗介紹說，“這裡就是家裡的客廳，你說家裡來人了，你能不起來給客人端杯水嗎？為老百姓服務，我們始終對自己的要求是用心、用情，真正做到為民服務零距離”。

這是離石區著力打造以吸引群眾、服務群眾需求為核心內涵的“社區會客廳”的一個縮影。

社區活動場所建得再高檔、再豪華，關鍵問題是如何提高使用率和居民的參與度，增強吸引力，吸引群眾走進來。為此，離石區今年在蓮花池街道、鳳山街道、濱河街道3個街道集中打造3個示范社區建設中，轉變思路，試點先行，按照“去三化”思維，以“家”引客。在社區裝飾、設施配套上，改傳統行政化的風格為現代家居裝飾風格，營造溫馨舒適的環境。配備咖啡機、茶水機、微波爐等服務設施，改“辦公櫃台”為“服務吧台”，為居民提供暖心服務。以開放、共享、通用的原則，引進各類組織、群體進駐社區工作或開展活動，為社會組織以及青年、婦女、老人等各類群體，提供現代、免費的基礎設施和活動平台。同時，在空間布局和氛圍營造上，堅持“辦公面積最小化，服務場所最大化”原則，騰出95%以上的空間用來建設符合居民活動需求的功能區和活動室。

濱河街道交通路社區讀書室。高小明攝

交通路社區在便民服務大廳、讀書吧都配備了休閑、現代的高腳凳，利用樓道的空間，用交通二字的首字母“JT”設計了置物架，設置了喝茶休閑區，安裝了有設計感、立體感的投影設備，深得居民的青睞。特別是在“會客廳”的二樓上，舞蹈、書畫、棋牌室成了社區的“熱門”地，剛下了瑜伽課的一位居民說，“社區讓我們的生活豐富了起來，既鍛煉了身體，還在這裡還交到了很多朋友，鄰裡關系也更加和諧了。

在鳳山街道生態園社區活動室，幾位老年人正在玩紙牌，時不時談笑風生，悠然享受著幸福生活。“在這裡，沒有滿牆的條框制度，取而代之的是居民的活動作品，是親切的微笑，細致的服務。來到社區不辦事也想多坐一會兒，大家說說話嘮嘮家常，真是親如一家。”居民張阿姨笑著說。

社區黨支部書記雒新娟介紹，“以前老人們都去公園玩，遇到刮風下雨就沒轍了。今年，我們以居民需求為宗旨，運用好每一平方米，布置好每一個空間，建起了功能齊全的活動場所，來的人更多了，社區成為居民在家門口活動娛樂的好去處”。

開放共享“新家園”

孩子們有“游樂園”，年輕人有“充電站”，婦女有了“技能培訓室”，每天早上一開門，鳳山街道生態園社區1400平方米的各類活動室便迎來參加各種活動的居民。

“這些社區活動室的設計，都是經過前期調研，征求居民意見建起來的。”生態園社區支部書記雒新娟介紹說，“居民需求什麼，我們就設置什麼樣的功能室。比如在調查中發現小區內有9歲以下兒童61人，我們與樂高兒童玩具公司合作，專門設置了兒童室，配備了拼圖、看圖學拼音、益智工具箱、積木等種類齊全的玩具，提高兒童的動手能力和興趣”。

交通路社區舞蹈室，瑜伽教練正在教瑜伽。高小明攝

為了突出與居民的互動，社區牆面“留白”展示居民作品。充分利用“互聯網+”，配置了黨建雲平台，政務服務自助機等設備，讓“數據多跑路、居民少跑腿”。與農行合作，設置了“可移動銀行”，讓居民不出社區就可以辦理理財、辦卡、繳費、優享生活、對公服務等﹔購置了歌德機，居民可以通過掃碼，自動下載電子書籍進行免費閱讀﹔並專門設置了電子閱覽室，配置了20個超星電子閱讀本，居民可以在線閱讀內容豐富的期刊、雜志、小說等各類書籍，並通過“雲書簽”模式收藏瀏覽記錄，方便下次閱讀﹔便民服務大廳安裝的政務服務自助機，與區政務服務中心聯網，讓居民在社區就可以就近申報並辦理行政審批事項，真正實現社區服務智慧化。

在增技能性方面，生態園社區結合社區居民就業需求，與人社局對接，引進專業技能培訓機構，組織開展絲網花、烹飪、茶藝、發藝、駕駛員、電工等實用技能培訓，積極推進“人人持証、技能社會”。並打造了婦女技能活動室，讓社區婦女在閑暇之余參加手工制作、生活技能等培訓，為轄區有就業需求或意願的婦女掌握新技能、走上新崗位提供平台。

家住市財政局小區的郭女士說，以前最頭疼的就是孩子每天下午放學后沒去處。而在麗景街社區，這個難題解決了。社區辦起“四點半課堂”，從城鎮學校走路到社區隻需5分鐘左右的時間，孩子放學后可以直接來到社區閱讀和寫作業。“在這裡不僅僅是單純的寫作業，更多時候是孩子還可以享受到免費提供的書籍閱覽、繪畫、書法、互動式體驗等活動，培養孩子的學習興趣，為孩子們開辟了學習的第二課堂。”郭女士高興地說。不僅如此，在麗景街社區，健身室、影視室成為服務居民娛樂休閑的新家園，一樓服務大廳的茶座卡座，也為出租車司機、執勤民警、環衛工人提供了落腳處，深得群眾好評。

黨建引領“新樣本”

居民的幸福指數，是檢驗社區建設成效的重要標准。離石區在城市社區建設中，著力提升黨建引領力、提升人員素質、提升文化品味、提升服務水平、提升治理能力五個方面齊發力，增強群眾的獲得感、幸福感、安全感，積極打造離石幸福社區“新樣本”。

黨建引領力如何提升？首先發揮社區大黨委的作用，從黨組織覆蓋抓起，向小區、樓宇、商圈等延伸。今年，全區共建立了7個業主委員會黨支部、5個物業公司黨支部、268個樓宇黨小組，建立了社區大黨委工作例會、議事決策、聯席會商“三項制度”，健全了需求清單、資源清單、項目清單“三個清單”，推動區域聯動、組織聯建、資源聯享、服務聯抓、事務聯辦。與市直工委溝通協商，把市區兩級駐地單位黨組織納入社區大黨委管理范疇，推動市區兩級黨組織和在職黨員進社區“雙報到”，廣泛開展各種活動，在活動中植入黨建元素，讓居民在社區潛移默化接受黨建熏陶。

社區建設，人員素質的高低是關鍵。社區工作人員素質高低，將直接影響社區服務的質量。離石區委組織部先后出台《離石區2019年度社區工作人員考核辦法（試行）》和《離石區社區工作人員管理辦法（試行）》，加強對社區工作人員的全方位管理。為全面提升社區工作人員的素質，4月份，組織全區279名社區工作人員進行了閉卷考試，開展了至少三個月的“素質提升”活動，實施學習提能、培訓提質、作風提效行動，同時建立每周例會、每季培訓、量化考核、末位淘汰等四項制度，努力建設一支懂社區、愛社區、愛居民的高素質社區工作者隊伍。

社區茶吧成為環衛工人的愛心驛站。 任建忠攝

圍繞提升社區服務水平，離石區明確黨建引領“全崗通”“全響應”、黨建引領“四治”、黨建引領老舊小區改造、黨建引領商圈服務、黨建引領問題化解、黨建引領“紅色物業”、黨建引領基本公共服務七項課題，由各社區領題先試。蓮花池街道麗景街社區已經全面推行黨建引領“全崗通”“全響應”服務，“全崗通”就是每一個社區工作人員都熟練掌握社區各個崗位工作職責、各項業務辦理流程，居民在便民服務大廳任何一個窗口都可以辦理業務﹔濱河街道交通路社區在便民服務大廳顯著位置設立了愛心回音壁，有需求的居民可以投放自己的心願，有能力的人進行回音幫助。同時積極開展消費扶貧，與貧困戶對接，在大廳設置農特產品展銷點，幫助貧困戶銷售農特產品。

今年，離石區結合“三零”社區創建，在提升治理能力上狠下功夫，設置了社區微法庭、信訪工作站、人民調解室。在工作機制上，推行全科網格化管理。依托區、街道、社區三級綜治中心，建立智慧黨建、綜合治理和社會服務等事項“一張網”，實行“一個平台、一網運行、全域覆蓋”。同時，在全區招聘2000余名網格員，網格員通過手機app，及時將網格內的人、事、物、地、情、組織等錄入信息系統，採取日巡查、日走訪方式，及時解決群眾訴求。

離石區在實踐中探索形成了“去三化增四性五提升”的工作思路，推動黨建引領城市社區治理，打通城市治理最后“一公裡”，讓居民擁有滿滿的獲得感、幸福感、安全感。（馮海硯）