山西立法保障和促進縣域醫療衛生一體化

人民網太原11月27日電（桑莉媛）今天，從山西省人大常委會辦公廳舉行的新聞發布會上傳來消息，作為全國首部關於縣域醫療衛生共同體建設的地方性法規，《山西省保障和促進縣域醫療衛生一體化辦法》（以下簡稱《辦法》）將於2021年1月1日起實施。

《辦法》是山西緊密型縣域醫療衛生共同體建設試點工作的成果總結，為進一步保障和促進縣域醫療衛生一體化工作提供了法治保障。堅持立法工作以人民為中心，回應基層群眾對地方立法的新要求，通過組建縣級醫療集團整合縣域醫療衛生資源，提升基層醫療和公共衛生服務能力，進一步推動醫療衛生工作重心下移、醫療衛生資源下沉，切實解決基層群眾看病難、看病貴問題。

《辦法》共6章32條，包括總則、整合優化、服務提升、支持保障、監督管理和附則。法規許多條款都具有創制性，如規定縣級醫療集團及所屬醫療衛生機構實行行政、人員、資金、績效、業務、藥械“六統一”管理，明確醫保基金支付方式和結算管理制度，增加醫防融合、醫養結合、中醫藥能力建設方面的內容等等。

其中，制定鄉村醫生崗位補助標准，增加鄉村醫生收入，筑牢基層醫療衛生服務網底。《辦法》第二十四條規定，由省人民政府制定鄉村醫生崗位補助標准，縣（市、區）人民政府在核算補助經費時，服務人口不足800人的，按照800人補助標准核定並補足。

健全財政投入、人員培養、老年健康服務以及醫保基金支付結算等的支持保障制度，解決縣域醫療衛生一體化改革中的堵點問題。例如，《辦法》第十八條規定，縣級以上人民政府應當保障縣域醫療衛生財政投入。第十九條規定，縣級以上人民政府應當組織制定醫療衛生人員培養規劃。第二十八條規定，省、設區的市人民政府應當完善醫療保障基金支付方式和結算管理制度。