推進全科網格建設 離石區打造“楓橋經驗”升級版

2020年06月03日17:06  來源:人民網-山西頻道
 

如何破解新時勢下的基層治理難題,離石區以創新實踐走上了蹚新路、開新局的探索之旅。

今年以來,離石區把“推動治理重心向基層下移”的創新實踐作為重要著力點,聚焦 “四區建設”和“三零”創建目標,強化系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,以黨建引領,將民生服務、公共管理事務有機整合,積極構筑“全科網格”管理格局,積極構筑市區兩級共建共治共享格局,積極打造“ 矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的楓橋經驗離石升級版,不斷增強廣大市民的獲得感、幸福感和安全感。

全覆蓋  “三零”創建有了“主抓手”

“全科網格”運行模式就是將社區(村)以下按片組、小區、樓幢等為單元設網格,統一納入基層社會治理“一張網”建設,整合黨建、公安、司法、民政、人社、自然資源、生態環境、住建等部門網格管理事務,建立“全科型網格”,實現網格“辦小事、報大事”和部門“辦實事、解難事”有效銜接,有機統一,力求做到“基礎信息不漏項、社情民意不滯后、問題隱患全掌控”,確保網格內群眾訴求和風險隱患第一時間受理,第一時間處理。

作為網格化管理的升級版,離石區立足區位實際,創新黨組織設置,把黨組織、黨的領導延伸至網格,以黨建引領促進基層社會治理提質增效。按照“地域相鄰、規模相當、界定清晰、方便管理”的要求,將全區優化劃分為1607個網格,科學劃分網格,多網合一,建立扁平化、精細化、高效化、全覆蓋、全過程、全天候的社區網格化服務新模式。融合公安、應急、生態環境、民政等職能優勢,把原有的“七大員”“八大員”整合成“全科網格員”,分片包干社情民意收集、民生事項服務、安全隱患巡查、矛盾糾紛排查調處等工作,網格員真正成為了事務管理中無處不在的“移動探頭”,網格治理實現了全覆蓋,以優質服務促進社會治理。

“白天見警察,晚上見警燈,大街小巷有巡邏隊執勤,社區、小區有安保人員守護,無論在家裡還是走出去,都有一種安全感。”市民張建國介紹說。離石區大力推進“雪亮工程”建設,通過視頻巡查、群眾舉報等途徑,即時調度附近的網格員快速反應、妥善處置。實現了視頻巡邏與日常巡查相結合的全時空、全覆蓋的工作模式,提升了網格員的服務效能,提高了社會面治安防控水平,基本實現社會治理“零案件”﹔在信訪治理方面,該區在每一個街道設立信訪工作服務站,就近解決群眾訴求,確保做到“零上訪”。

規范化  城市服務有了“千裡眼”

在離石區蓮花池街道麗景社區,網格員白海林走進轄區內第一時間向居民宣講《民法典》《道路交通安全法》等相關法律法規知識和惠民政策。通過入戶走訪活動,讓基層治理方式真正從管理型向服務型轉變。

在開展“三零”創建活動的同時,該區還開展了“溫暖城市”系列活動,疫情期間組織有關部門主動與中小企業對接,落實各項優惠政策讓更多的家庭實現就業。此外,結合脫貧攻堅、鄉村振興戰略為有就業需求的群眾量身制定了就業培訓計劃,實施精准就業服務,全力確保疫情防控期間就業局勢穩定。

“登記的時候,網格內的黨員、村民代表、貧困戶、低保戶、五保戶,我都會重點標記,這樣就能對小區的網格情況有一個更全面的了解。”樊小蘭是離石區蓮花池街道網格員,分包麗景街社區質監局家屬院,每天她一戶不落地走訪宣傳,詳細記錄網格內村民的基本情況。

按照離石區《關於加強全科網格服務管理實施辦法》要求,今年,蓮花池街道確立了以“黨建引領、綜合治理、公共服務”為主線的全科網格建設工作思路,明確“八位一體”全科網格治理理念,形成工作規范、工作清單、事件流轉、激勵辦法等十二項工作機制,推動全科網格化向市域社會治理現代化拓展,激發基層社會內生活力。

“蓮花池街道按照網格劃分原則,將城市社區120—150戶劃分為一個網格,村按實際居住人口數500人左右劃分一個網格,共確定城市社區網格285個、農村社區網格32個。”離石區蓮花池街道政法委員王強說。

蓮花池街道是離石區推進全科網格的一個縮影。今年,離石區著眼社會治理創新,推進全科網格化建設。按照定人、定崗、定責的原則,強化網格力量,街道黨工委書記擔任一級網格指揮長,社區支部書記或主任擔任二級網格總長,社區干部(工作人員)擔任三級網格長,四級網格員由街道黨工委擇優選聘一部分熱心網格工作的人員充實到網格化社會治理隊伍中,區財政統一預算,打造規范統一保障的網格隊伍。

為進一步提高全科網格的知曉度,各鄉鎮(街道)通過入戶走訪、懸挂標語、廣播車巡回宣傳等形式,讓基層群眾了解網格化治理工作,調動廣大群眾參與網格化治理工作的積極性、主動性。

專業化  社會治理駛上“高速路”

“一開始大家都不知道網格員是干啥的,門都不讓進。”東關社區區委家屬院網格員李飛說,剛工作時採集信息被群眾拒之門外、面對基層矛盾和群眾問題百愁莫展,但是他沒有放棄,向群眾耐心解釋,堅持一日雙巡,定期入戶走訪,及時採集各類基礎信息,為群眾辦實事,如今已經成為了轄區內居民的“勤務兵”。

“以往都是社區居委會統一管理環境衛生、社會治安、民情溝通等各類繁雜的社區事務,人員有限,很難及時、細致掌握情況。實行全科網格化后,專人專崗,信息層層上報。每名網格員隻負責轄區內的居民,便於第一時間掌握他們的訴求。”離石區濱河街道政法委員李格說。

網格能不能發揮作用,人員素質是關鍵。濱河街道組織該街道530名網格員,進行以基礎信息採集、居民事務代辦、矛盾糾紛調解、治安安全巡查等為主要內容的業務培訓。

類似的培訓將在離石區其他街道陸續展開,培訓不僅提升網格員的業務素質,還增強他們的崗位責任意識,為網格化治理工作的高效、有序運行打下良好基礎。

前不久,離石區濱河街道網格員王夢霞在巡查的時候發現有人在非法傾倒工業垃圾。她當即用手機拍照固定証據,並通過“家在濱河”手機APP上傳信息到街道綜治中心。

非法傾倒工業垃圾的事件在短時間之內得到處置,這得益於濱河街道拓寬網格服務領域,推行全科網格服務管理取得的成效。

離石區政法委員李格介紹,如今,網格員每天都會穿梭於轄區內,及時了解群眾反映的問題,幫助居民解決實際困難,村“兩委”干部、黨員和群眾之間的溝通聯系越來越緊密了,許多過去不掌握的情況,現在有了底。

在此基礎上,濱河街道利用“呂梁軍民融合院大數據平台”和“華為智慧城市平台”,結合離石區網格化綜合管理服務信息平台系統,把黨建、綜合治理、社會事務等項目融入這一平台,實現三大實戰功能。即:網格信息的可視化三維立體顯示、移動辦公平台和實時監控現場、調度資源、處置事件,逐步實現了網格治理信息化。

“上面千條線,下有一張網”。“全科網格”疏通了社會治理的“神經末梢”,大事全面聯動,小事一格辦理,真正把黨的方針、政策及時落實到群眾中去,把群眾的訴求及時得到處理,用優質的服務架起黨和人民群眾之間的連心橋,通過為群眾辦實事,用服務換信息、用真心換真情,讓人民群眾真切感受到黨和政府的關懷,從而促進社會平安、穩定、和諧,真正打通了服務群眾的“最后一公裡”。(吳改玲 王艷)

(責編:張婷婷、常慧忠)